《甘肃省税收保障办法》5月1日起施行 社会共治保障营商环境优化

向宇介绍，《甘肃省税收保障办法》自2017年4月起开始起草，2018年2月22日经十三届甘肃省人民政府第2次常务会议审议通过，甘肃省省长唐仁健2018年3月6日签署第142号甘肃省人民政府令公布，自5月1日起施行。这是甘肃省首个保障税收工作的地方政府规章，标志着甘肃省税收保障机制建设迈上法治化轨道。

《办法》共二十五条，涵盖了保障机制、信息共享、税收协助、税收监督、问责追究等方面内容。体现四个主要特点：一是以需求为基础问题为导向，针对性强。二是构建以政府为主导的税收保障协调机制，保障性强。三是授权财税部门对涉税信息实行目录管理，操作性强。四是凝聚税收共治合力，协助性强。五是强化责任追究，约束性强。

《办法》的公布实施，构建起以政府为主导的税收保障协调机制，凝聚各方力量形成税收共治合力，实现涉税信息交换共享夯实税收征管基础，更好地落实各项税收优惠政策优化甘肃省的营商环境，建立健全了税收保障责任追究机制，为财税部门运用大数据开展经济税收分析研判提供数据信息支撑，在全省形成“政府领导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，将对组织税收收入、规范税收法治、落实税收优惠、维护税收公平、优化税收法治环境提供制度保障。

甘肃省国税局、地税局联合出台36条税收措施 优化税收营商环境 服务甘肃经济高质量发展

向宇介绍，近日甘肃省国税局、地税局联合印发了《优化税收营商环境、服务全省经济高质量发展的有关税收措施》，共36条，包含两方面内容：

一是充分发挥税收职能作用，助力甘肃经济高质量发展。共计25条内容。主要是税务部门全力落实3月28日国务院常务会议确定的深化增值税改革三项措施，助力甘肃经济高质量发展。具体为：通过全力落实好适当降低税率水平、退还部分企业的留抵税额、统一增值税小规模纳税人标准等税收新政，提升我省先进制造业发展水平，巩固和发展我省重要交通枢纽和物流集散地优势、支持甘肃中医药产业绿色发展、初创期企业发展、市场主体成长壮大。从服务我省企业“走出去”、服务“一带一路”建设出发，发挥税收对我省拓展对外开放新格局的助推作用。突出创新驱动战略实施，强化税收对科技研发、高新技术孵化、科技成果转化、传统产业改造升级的促进作用。立足支持我省金融、旅游、环保、绿色产业发展，用税收杠杆撬动我省服务业发展和经济结构调整优化。围绕改善民生、振兴县域经济、打好脱贫攻坚战等目标任务，凸显税收助力我省经济社会健康发展的基础性、支柱性、保障性作用。

二是优化税收营商环境，服务甘肃经济高质量发展。共计11条内容。具体为：对内不断优化升级、为企业发展保驾护航，采取持续优化电子税务局功能、提高办税效率和质量，持续推行所有涉税业务统一办理、落实“最多跑一次”清单式服务，致力于创新税收征管方式、惩戒失信净化税收环境。对外主要采取以纳税人实际需求为导向，多途径加大税收政策的宣传辅导力度，持续提高纳税人满意度和税法遵从度。同时，继续大力开展便民办税春风行动，推进“银税互动”助力小微企业发展，扎实做好大企业的税收服务与管理。通过内外并举真正做到优化税收营商环境，让经营者获益、让创业者受惠、让失信者止步，为服务甘肃经济高质量发展加油助力。

向宇表示，36条税收措施对于继续推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、营造良好营商环境、提升我省实体经济能力有着重要的意义。全省各级税务部门将进一步做好36条措施的宣传、落实、督导、考核和跟踪反馈工作，确保政策调节和引导作用的发挥，为企业发展创造更优质的发展环境，切实为企业降税减负增效，持续激发企业发展新活力。

便民办税措施不断落地 税收营商环境越来越好

向宇介绍，甘肃省国税局、地税局连续5年开展“便民办税春风行动”，今年推出了5类20项便民办税措施，一季度实施效果明显。

一是增强管理规范性，提升纳税人依法纳税公平感。国地税共享实名数据信息，对完成实名采集的纳税人，取消与身份相关的证明材料，2018年一季度办理实名业务53.91万笔，简化纳税人身份信息证明材料45万余份（次）。建立税收政策解读辅导培训和问题答疑工作机制，已有近6000名税务干部和5354名纳税人参加了最新政策宣传辅导、热点问题答疑、业务规范和执法案例讲解培训。国地税联合规范进户执法，全面落实“双随机、一公开”制度，进一步减轻纳税人负担。二是增强系统稳定性，提升纳税人办税渠道畅通感。甘肃国税电子税务局已上线13类153个办税功能，实名注册关联纳税人51.4万户，累计受理纳税申报608.9万户（次），企业网报率超过90%以上；甘肃地税网上纳税服务平台已上线10类161项涉税功能，关联纳税人28.83万户，累计受理24.87万户纳税人的纳税申报242.89万笔。电子税务局功能持续优化，先后实现税收完税证明网上开具和财务报表转换导入功能，切实减轻了纳税人报送工作量。国地税联合发布办税事项“全程网上办”清单，其中国税7类51项，地税3类53项，纳税人已通过网上办理业务136.4万户（次）。三是增强办税便利性，提升纳税人申报缴税便捷感。编制并发布办税事项“最多跑一次”清单，其中国税6类90项，地税5大类64项，占到国地税涉税业务的八成以上。4月1日实施以来，共办理“最多跑一次”事项246.6万户（次），整体运行稳定，纳税人反响良好。推广“企业所得税政策风险提示服务系统”，截至4月20日，共有5463户纳税人通过风险扫描发现疑点信息6984条，有效帮助纳税人降低了申报风险。将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，10万多户小微企业享受到该项优惠政策。四是增强环境友好性，提升纳税人税法遵从获得感。深入推进“银税互动”，帮助小微企业解决融资难题。全省通过“银税互动”发放贷款累计已达到1358亿元，其中2018年一季度为2756户企业发放贷款249.36亿元。对符合评价条件的27.6万户纳税人2017年度纳税信用进行了评价，企业类纳税人实现全覆盖。

一季度甘肃省纳税人享受减免退税75.92亿元 税收优惠优化营商环境让纳税人轻装前行

汪海东介绍，2018年一季度，甘肃省税务部门为全省纳税人办理各类减免退税75.92亿元，减免税收占到入库税收的19.52%。

落实税收优惠政策分税种来看，主要集中在增值税、消费税、企业所得税三大税种，其中增值税24.3亿元、消费税20.1亿元、企业所得税13.34亿元。其他税种的减免也得到不折不扣的执行。其中，个人所得税4.1亿元、土地增值税3.96亿元、城市维护建设税2.55亿元、契税2.21亿元、资源税0.96亿元、车辆购置税0.56亿元、其他税费2.45亿元，为广大企业的高质量发展提供了税收支持。另外，全省一季度办理出口退免税1.39亿元。从减免税的政策效应来看，体现在增加企业研发投入，支持转型升级；减轻小微企业税收负担，激发市场活力；支持产业布局优化，保障民生改善；支持环保文化产业，促进绿色发展等方面。

另外，全面扩大营改增加试点以来，已为全省纳税人整体减轻税收负担87.84亿元，减税降负面达98.83%。其中2018年一季度，所有增值税纳税人总体实现净减税11.4亿元。

汪海东表示，随着税收优惠政策的不断推出落实和营改增税制改革不断推进，通过减税降负让纳税人轻装前进，将不断促进税收营商环境的优化，有力助推全省供给侧结构性改革。

从“走出去”企业来看，截止2017年底，全省共有128户对外直接投资企业（境外被投资企业213户），40户对外承包工程和10户对外劳务合作企业。“走出去”企业较多的地区是兰州、白银和酒泉。投资目的地涉及60个国家和地区。从出口企业和产品来看，截止3月底，全省共办理出口退（免）税备案企业867户。出口的特色商品主要为钢材、镍、碳化硅、硅铁、稀土等资源型材料和机电高新产品、特色农产品、中药材等。主要出口市场是香港、美国、印尼、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、德国、意大利、土耳其。