制度护航 制定时间表路线图
——制定优化营商环境路线图。
聚焦基层办税过程中的痛点、堵点、难点，牢固树立“明晰征纳权责，还权还责于纳税人”的工作理念，从制约基层办税效率的具体问题入手，研究制定涵盖15类61项任务清单的《优化营商环境提升办税便利度实施方案》，全力打造便利快捷的税收办税环境、科学规范的税收治理环境、智能专业的税收服务环境、公平透明的税收法制环境等“四大环境”。
——明确“放管服”改革时间表。
印发《北京市国家税务局转变税收征管方式提高税收征管效能实施方案》，按照“放管服”改革要求，以权责清晰、科学效能为原则，以便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，构建现代税收征管方式，不断提高税收征管效能。
——制发15项相关配套制度。
先后印发了《北京市国家税务局“便捷服务百日行动”实施方案》《北京市国家税务局“互联网 政务服务”工作实施方案》《北京市国家税务局进一步落实减税措施优化纳税服务工作方案》《北京市国家税务局关于纳税事项告知及提示提醒的公告》等15项推动办税便利化政策文件。
打造品牌 持续提升办税便利度
北京市国税局作为全国税务系统优化营商环境试点单位之一，持续推进税收便利化改革，营造公平透明营商环境，全力打造具有北京国税特色的8个服务品牌。截至目前，北京国税《优化营商环境提升办税便利度实施方案》15类61项具体任务中，已完成或取得阶段性成果47项，完成进度达77%。
一、“六能”型纳税服务平台。
北京市国税局以纳税人需求为导向，打造“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型纳税服务平台。作为网上办税的主要平台，纳税人可以通过网站桌面版、网站移动版、移动客户端、短信、邮件、微信等多渠道进行业务办理和交互；其采取的“服务广场 办税广场”模式，将栏目功能呈现产品应用化，按纳税人使用频率排序，为纳税人提供“网购式”应用新体验。截至2017年11月，“六能”平台累计访问量达500万次。
二、北京国税微信矩阵。
积极打造涵盖“北京国税”、“北京税务大企业”和区局税务微信在内的微信集群，设置“我要办税”“专题专区”“服务广场”3个主题11个栏目，全面涵盖各项涉税业务；设置“营改增”“五证合一”“金税三期”等9个特色专区，为纳税人提供政策咨询、培训课件等“一条龙”服务。截至2017年11月底，北京国税微信矩阵关注人数突破一百万，累计点击量达到6000万次至目前，北京国税微信矩阵粉丝已达100万人，继续在税务系统省市级微信及北京市政务微信排名保持领先。
三、邮寄代开发票业务。
针对北京发票代开体量大、基层办税压力大的实际问题，在前期“票e送”业务的基础上，充分利用发票综合服务平台功能，推出了“网上申请、快递配送”的邮寄代开模式，让纳税人足不出户即可享受“网上申请代开，云平台自动受理，物流限时配送上门”的一条龙式办税服务，实现纳税人从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。推行以来，代开增值税专用发票业务，邮寄精准率、扣缴税款率、应开票已开票率、发票开具合格率均达100%。
四、实名制认证办税。
自2016年2月开始实行实名制办税，税务机关根据办税人员提供的有效个人身份证件，通过采集、比对、确认其身份信息，便可无障碍享受优质办税服务。截至目前采集办税人员实名登记信息1000万条，实现纳税人身份信息一次采集、国地税双方互认、共享共用。目前正在部分区试点依托公安、电信等第三方大数据，进行智能人像信息比对。
五、网签“三方协议”。
在全国首创启动电子缴税“三方协议”网上签署业务，于今年3月1日正式上线启用。纳税人仅需登陆北京国税局网站，借助财税库银横向联网系统与银行缴税系统互通，就可以实现企业签署缴税协议、纳税申报、税款缴纳的全程线上操作。
六、网上办税审批中心。
依托信息化和大数据进行纳税管理，建立“网上办、后台审、集中批”的不见面模式，组织网上集中审批团队，实时审批处理纳税人网上提交事项，目前纳税人达到180余万户，全年网上办理业务约7800万笔。
七、税收业务函件寄递中心。
通过邮寄挂号信方式实现“税务事项核查函”、“税务事项提示函”等文书批量处理，一方面提高管理效率，减少对纳税人不必要的打扰，另一方面增强了政策宣传的及时性和针对性，实现对纳税人的精准服务。截至2017年11月底，共发出逾期未申报纳税核查函3万余份，发出企业所得税研发费加计扣除、大企业服务措施、建筑业税收政策等税务事项提示函8000余份。
八、全市业务通办。
自2016年8月起，北京市国税局对7大类375项涉税事项实现全市通办，纳税人可选择就近选择任意办税服务厅办理涉税事项。截至目前全市通办业务量累计达到66万笔，为纳税人提供了更加便利的办税选择。
九、大企业绿色办税通道。
立足首都经济特点，对全市2280户大企业开辟绿色办税通道，推出发票线上直送、诉求快速响应、税收风险推送、自我遵从免查、政策个性定制等5项特色化服务举措，构建首都大企业特色服务体系。截至目前，累计向大企业配送发票200多万份，快速解决涉税诉求200余项，推送各类涉税信息近5000条。
简政放权 大力压缩办税时间
根据世界银行发布的《营商环境2018》报告，中国的“纳税时间”指标表现亮眼，相较于前一年缩短了52小时，即缩短20%。其中：准备时间减少34个小时，申报时间减少14个小时，缴税时间减少4小时。北京国税局作为优化税收营商环境先行先试的试点单位，从不同角度采取多种措施，大力缩短纳税人纳税时间。
一、持续优化网上办税服务。
自2015年以来，北京国税网上办税项目从7大类14个业务事项，拓展到11大类31个业务事项，能够覆盖90%以上的常见业务类型。通过不断增加网上办税项目和优化网上办税流程，网上办税业务量保持较高增速。与2015年相比，2017年网上办税业务量增长4倍以上，网上办税服务厅业务量占全部业务量比例达到80%，网上申报比例达到99%。与今年年初相比，大厅人流量减少30%以上，纳税人平均等候时间减少40%以上。
二、打造“不见面”的涉税服务。
先后推出了28项“不见面的服务”和7项“不见面的管理”。针对准备时间，推出宣传咨询、发票领用代开2个“不见面”服务，截至11月底，北京12366热线共受理业务咨询来电342万通，技术服务咨询来电208万通；针对申报时间，推出预约办税、一般申报、修改申报、备案事项4个“不见面”服务；针对缴税时间，推出签订协议、缴纳税款2个“不见面”。
三、大力简化涉税事项办理流程。
8月21日，在全国范围内率先进一步扩大取消增值税发票认证的纳税人范围，使98%的增值税一般纳税人不需前往办税服务厅办理增值税发票认证，每月减少实体办税服务厅增值税发票认证数量50万到70万份。探索开发“一表集成”申报，目前已将增值税一般纳税人申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，实现增值税一般纳税人大部分申报数据自动填写。“一表集成”系统填写的项目由原来的530项减少到91项，大大缩减了纳税人的申报准备和办理时间。
记者问答问：优化税收营商环境方面有九个特色品牌，对北京市商业环境起到了促进作用。接下来，会不会有新的举措和新的方案出台？
北京市国税局党组成员、副局长郑怀远：
在整个优化营商环境过程中，北京国税有九项比较有特色的品牌服务，实际上提升优化营商环境是我们长期的一项工作任务，在推进过程中也会及时关注企业的诉求，目前在具体的项目方面还有以下举措对整个优商环境工作有很大的促进。
第一，进一步来扩大取消增值税发票纳税的认证纳税人范围。使98%一般纳税人不需要前往办事服务厅办理增值税发票认证，每年可以减少发票的认证量50—70万份。
第二，目前在探索解决申报比较烦琐的问题。探索地表集成的方式，已经将增值税一般纳税人申报表一主表，九副表汇总简化一张数据表，实现增值税一般纳税人自动填写。一表集成项目将由原来530项减少到91项，会大大缩减纳税人的申办种类和申办时间。很快会在国税网报系统中进行增加。
第三，推出新版纳税人套餐服务。最近也将研究将新办企业申请的事项，将原来需要申请表单整合成一套综合的申报表，实行纳税人自由组合，自主定制的套餐模式，形成纳税人点餐和国税部门端菜的新版模式。
第四，近期联合北京地税在北京市范围内跨区迁移的办法。鼓励纳税人在本市范围内按照企业的需求自主选择经营的纳税所在地，已经正式印发文件，也开发了纳税人迁移的平台，纳税人可以直接在平台上登录，实现纳税人迁移能够比较顺畅地运行。
问：随着这几年政府的信息共享，纳税人负担得到比较大的减轻，随着政府信息共享的深入，在便捷办税方面，北京国税部门有哪些进一步优化营商环境的措施？
北京市国家税务局征管和科技发展处处长戴辉：
您的提问希望通过政府间的信息共享，使纳税人的纳税更加便捷，这是广大纳税人的期盼，同样也是税务人最关心的问题。
首先，北京国税非常重视我们与政府其他部门的数据交换。北京国税有与各个部门数据交换的平台。北京国税与北京市18个委办局签署了数据交换的协议，2017年获取了1.25亿其他委办局给的信息，向外推送了172万条给其他委办局提供的信息，所以说这个数据信息量很大。
第二，通过数据交换，尽量能够方便大家，做到一次性采集，按户存储，共享共用。拿工商登记信息确认来讲，应该有30余张表格组成，合成一张，由278个数据项精简到90个数据项，其中90个数据项30个项都是通过数据获得，纳税人就不用填了。
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