会议指出，要贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。
会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。
一是进一步破除区域分割和地方保护，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。取消对企业跨区域经营不合理限制。破除政府采购等领域对外地企业的隐性壁垒。推进7类客货运输电子证照跨区域互认与核验。
二是进一步方便市场主体准入和退出。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照等，便利企业网上办事。精简银行开户程序，压缩开户时间。推进市场监管、社保、税务等年报“多报合一”。探索适应新业态新模式发展的准入准营标准。破产案件受理后，允许破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业信息，在处置被查封财产时无需办理解封手续。
三是提升投资和建设便利度。在土地供应前由政府部门开展地质灾害、水土保持等一揽子评估，强化责任。企业拿地后即可开工，不搞重复论证。对水电气暖等市政接入工程施工许可，实施告知承诺管理和在线并联办理。
四是提升对外开放水平。推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查。简化港澳投资者商事登记手续。支持开展国际航行船舶保税加油业务。
五是创新和完善监管。在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命健康领域，实行惩罚性赔偿制度。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为，清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇，维护公平竞争。
六是优化涉企服务。建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制。完善动产和权利担保统一登记制度。加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动解决市场主体反复多处提交材料问题，促进更多事项网上办、一次办。
为何选定这6个城市，让我们先看看这些城市的市场主体数量。
截至2021年6月底，北京拥有市场主体数量217万户。
截至2020年底，上海共有市场主体292.9万户。
截至2021年6月30日，重庆全市市场主体总量达308.24万户。
截至2020年8月底，杭州市共有市场主体135.7万户。
截至2021年6月底，广州实有市场主体288.92万户。
截至2020年底，深圳商事主体总量达358.6万家，继续保持全国大中城市首位。
这些城市围绕优化营商环境采取了哪些举措，未来又设定了哪些目标？
北京：以“北京证券交易所”为契机，推动企业融资“扩面增量”
2021年以来，北京首次发布投资领域审批事项清单，共包括175个投资审批事项，今后清单之外无审批。建立企业破产和市场主体退出工作联席会议机制。发布优化营商环境4.0版，推出277项任务。在全国率先出台中小微企业帮扶“新6条”措施，围绕减税降费、援企稳岗、金融支持、精准助企等方面，出台21项进一步支持中小微企业和个体工商户恢复发展的实施细则。开展《北京市优化营商环境条例》实施情况评估，八成以上受访企业对营商环境表示满意。开展政策法规文件“大体检”，梳理评估449件“红头文件”，废止了42件。
近日北京印发全国首个营商环境五年规划——《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》，提出了“十四五”时期北京市优化营商环境“1 4 5”的目标体系：“1”是全面建成与首都功能发展需求相一致的国际一流营商环境高地；“4”是打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”四大品牌；“5”是实施市场、法治、投资贸易、政务服务、人文五大环境领跑战略。
方案指出，十四五期间，北京将紧抓“北京证券交易所”设立契机，推动企业融资“扩面增量”。加快简单案件审理，推广“互联网 鉴定评估”方式。率先形成外商投资的“强磁场”，打造“15分钟政务服务圈”。紧扣提升人居环境一条主线，整体提升城市吸引力和竞争力。
上海：“一网通办”从“精准推送”转向“精准兑现”
2021年，上海发布优化营商环境4.0版，围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务，共207条举措，将实现政务服务95%以上可网办。开展“证照分离”改革全覆盖，全面推行证明事项告知承诺制，推进浦东新区“一业一证”改革试点，并在全市范围内进行推广，51条新“浦东经验”被国家发改委在全国推广。企业设立变更注销等13项业务实现“跨省通办”。首批423项行政执法权赋予街镇。发布“一网通办”改革三年工作方案，并为老年人推出专版，实际网办比例已经超过70%，事项办理时限平均减少62%。启动大数据普惠金融应用2.0“精准滴灌”中小微企业。实施新一批环评改革政策，特定项目审批时限缩短至1个工作日。启用上海市留学人员之家。
上海接下来将深入探索“一业一证”改革，在上海范围内对25个试点行业全面实施改革，并将更多事项纳入改革范围。“一网通办”将由“精准推送”向“精准兑现”转变，从“被动服务”向“主动服务”转变，从“好用”向“爱用”转变。进一步加强改革的系统集成，扎实推动营商环境4.0版方案和构建全方位服务体系的工作方案落地，最大限度增强改革综合效应，激发市场主体活力。
重庆：探索“沙盒监管”、触发式监管
2021年来，重庆出台并施行《重庆市优化营商环境条例》、《重庆市社会信用条例》，发布优化法治化营商环境方案3.0版。出台涉公平竞争审查举报处理办法，发布全国首个网络社区团购合规经营指南。全面推行证明事项告知承诺制、涉企经营许可事项告知承诺制，深化“证照分离”改革，在全市取消68项涉企经营许可事项，自贸试验区额外试点取消14项，将16项涉企经营许可事项改为备案管理，自贸试验区额外试点15项。试点探索“交地即交证”审批服务模式，供地项目最快一个工作日交地交证。在全国率先实现企业所得税（预缴）、房产税、城镇土地使用税等11个税种合并申报，率先实现留抵退税全流程电子化。建立知识产权保护联席会议制度，开通运行全国首批省级知识产权综合业务窗口——国家知识产权局重庆业务受理窗口，实现专利、商标业务 “一窗通办”，获批建设知识产权运营中心。 首次发布城市机会清单，尝试把城市发展机会以事项化、清单化的形式推送给全社会。积极与四川省、贵州省、云南省、西藏自治区联合推进政务服务“跨省通办”，积极推进川渝协同立法。
重庆接下来将进一步畅通市场准入，试点开展“一企一证”改革，探索“一照通”登记许可服务新模式。推广法治化营商环境司法评估指数体系，探索开展“沙盒监管”、触发式监管。探索建立涉外商事一站式多元解纷中心，今年内实现对全市外商投资市场主体直接联系服务全覆盖。到2025年，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面取得显著成效，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。
杭州：全域市场主体场所登记申报承诺制
杭州通过推出企业开办“一个环节30分钟”、简化个体工商户登记、深化企业简易注销改革、创新“互联网 监管”新模式等举措，杭州商事制度改革正走向深入；强化数字赋能，杭州精心打造的“亲清在线”数字平台，将政策在线兑付、诉求在线直达、事项在线许可、服务在线落地、绩效在线评价等五大功能落实落细；实施跨境贸易便利化改革，杭州今年全面推广应用国际贸易“单一窗口”，主要申报功能应用率达到100%。
杭州接下来将围绕深化商事制度改革激发市场主体活力，全域实行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单。在负面清单外，申请人只需提交住所（经营场所）申报承诺书，无需另行提交住所（经营场所）证明材料。试点推进商事主体登记确认制改革等。
广州：打造全国营商环境改革的重要“策源地”和“试验田”
2018年以来，广州不断推进营商环境改革：1.0改革强调“简政放权”，2.0改革聚焦“指标突破”，3.0改革实施“流程再造”。4.0改革则强调与前序改革前后衔接、纵深推进，重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地，激发和保护市场主体活力和社会创造力，着力突出“新、细、活、彩”四个特点。
在国家试点方面，广州营商环境4.0改革提出，建设国家营商环境创新试点城市。具体来看，广州将围绕行政审批制度、商事登记制度、事中事后监管机制、政务服务效能等重点领域先行先试，争取一批含金量大、企业和群众呼声高、示范带动效应强的综合授权改革在广州落地，打造全国营商环境改革的重要“策源地”和“试验田”，展现出广州为全国营商环境改革做出广州示范的决心与信心。
深圳：到2025年成为全球创新创业和投资发展最佳首选地
围绕打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，深圳持续出台“营商环境20条”，年度优化营商环境改革工作要点、建设国际一流营商环境改革创新实验区行动方案等文件。深圳连续出台营商环境1.0、2.0、3.0改革政策，推出500多项具体改革措施。
2021年6月18日，深圳市发改委发布深圳营商环境4.0改革政策，提出26个领域共计222项改革任务，着力解决一批制约市场主体投资兴业的突出问题。改革围绕构建要素高效配置的市场体系、打造创新驱动的产业发展生态、营造更加公平公正的法治环境、对接国际通行经贸规则、夯实规范高效的公共服务基础等5大方面，打出“组合拳”。本轮改革提出在全国率先开展商事登记行政确认制、率先放宽部分领域市场准入、独立公平竞争审查等十大改革试点。
在放宽市场准入方面，推动出台放宽市场准入特别措施清单，进一步放宽科技创新、金融投资、医疗卫生、交通运输、教育文化等领域市场准入；探索出台鼓励外商投资的前沿技术领域特别管理措施清单。针对企业提出的现有产业空间不足问题，4.0版改革提出实施产业空间直供计划，开展优质产业空间供给试点，建设一批质量优、价格低、品类全的优质产业空间，面向符合条件的优质成长型企业进行分割销售等系列措施。法治方面，此次4.0版提出，深圳将推进十大营商环境前瞻性立法。加快推进反不正当竞争、社会信用以及数字经济、智能网联汽车等领域十大立法，推动立法与产业创新相协调，为新经济产业有序健康发展保驾护航。
深圳的目标是，到2021年底其营商环境要达到全球经济体第20名左右的水平，到2025年要努力把深圳打造成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。
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