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2020年12月4日，海南省第一中级人民法院公开宣判张家慧受贿、行政枉法裁判、诈骗案。数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币四百万元。

张家慧资料图

海南省现代法律科学研究院。新京报记者曾金秋摄

刘远生会所。新京报记者曾金秋摄

张家慧。图源人民法院报

海南省高级人民法院。新京报记者曾金秋摄

相关案件仍存疑点

新京报记者调查发现，迪纳斯公司诉海口市国土局的相关案件至今仍疑点重重。

符汉平曾在2016年作为合议庭成员，参与审理了“基准容积率1.2”一案。他表示，核定基准容积率，需要土地出让合同或者用地审批文件。但在原审阶段，海口市国土局并未提供这些关键材料。

新京报记者获取了两次原审开庭笔录。

“基准容积率0.8案”笔录显示，法庭曾责令海口市国土局在5天之内提交土地出让合同。判决书显示，国土局没有提交。“基准容积率1.2案”二审笔录显示，法院曾询问国土局是否需要提交新证据，国土局依然没有提交。

“在法庭上责令，记入笔录，这是最严肃的做法。”符汉平表示。

张家慧接受调查后，这两起由迪纳斯公司挑起的行政诉讼案已于2019年10月31日和12月16日依法分别再审。

海口中院下达的再审行政判决书显示，再审期间，海口市国土局分别提交了45份证据和47份证据。法院据此撤销了原来的两份行政判决，驳回了迪纳斯公司的诉讼请求，也确认了基准容积率为0.8。

其中一份再审判决书提到，“对于市资规局（国土局）在再审期间补充提交的40份证据，虽然不符合有关新证据的条件，但与本案主要事实存在重大关联，涉及国家利益及公共利益，并可能影响到本案的公正判决，故本院对市资规局提交的证据真实性和关联性予以确认。”

符汉平认为，再审中，国土局补充的40份证据引导了判决走向，但这些证据在原审时，国土局本可以提供。

据海口市国土局代理人韩洁的证言，迪纳斯公司对涉案土地过户时，是按照0.8的基准容积率进行评估，“不能因为控制性详细规划（城市总体规划）的撤销，否定其作为基准容积率选取的依据。”韩洁认为，法院撤销基准容积率0.8、1.2的理由不成立。

据张家慧的刑事判决书，王兵曾找到海口市国土局法律顾问吴孔军，让国土局不要上诉。吴孔军证实，一审判决后，国土局会议集体讨论，决定不上诉。

2019年11月，海口市自然资源和规划局法规科（2019年7月机构调整，法规处转为法规科）原科长陈燕华因涉嫌受贿罪，被海口市秀英区检察院提起公诉。公开资料显示，2016年5月6日，陈燕华被抽调到海口市国土局政策法规处工作。

检方指控，2016年12月至2019年春节期间，被告人陈燕华在担任原海口市国土资源局政策法规处负责人、副处长、处长等职务期间，利用职务上的便利，在对法律顾问日常管理、年底考核、案件和立法项目分配、房地产项目基准容积率调整中，为他人谋取利益，数额巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

新京报记者发现，在其被指控的事实中，起始时间是2016年12月，这刚好是海口市国土局核定迪纳斯项目基准容积率为2.56之前。这意味着，作为政策法规处负责人，她也是负责核定基准容积率的主要成员。

2020年6月1日，符汉平因枉法裁判罪获刑1年。另外，因在“基准容积率1.2案”中收受了张家慧外甥刘磊的两条烟和5000美元，秀英区法院行政庭原庭长李会勤获刑4年。李会勤证实，王兵也向他传达了张家慧的裁判思路。

“国土局在原审中故意不提交重要证据，而法官只能依据证据进行裁判。另外，根据再审新提交的证据进行改判后，原审不属于错判。”符汉平称。

在张家慧案后，一系列被其干预过的案子等待纠偏。

海南工商职业学院一名老师告诉新京报记者，在海口经济学院执行董事曹成伟向张家慧夫妇行贿后，海南工商职业学院至今拿不到土地使用权证，每年招生时要拿着法院的判决书，给教育厅和民政厅报备。因为这起官司，该校“专升本”的计划不能实施。

东北商人孙然告诉新京报记者，他在海南开了一家房地产公司，后因合同纠纷，试图申请破产。但其生意伙伴徐曼担心利益受损，不同意破产。

孙然说，公司无法破产，工程队的工资、材料款、业主买房款、企业债权人的借款都无法得到受偿，“影响的人太多了。”

2020年12月11日，联合调查组发文称，联合调查组正督促海南省高院对所涉案件启动内部监督程序进行审查复查。对经审查确有错误的案件，将依法提起再审，及时予以纠正。

另外，张家慧行政枉法裁判给国家造成巨额经济损失，有关行政主管部门已依法启动追缴程序。