杭州营改增政策解读(杭州营改增是哪一年)

企业集聚的滨江区 拍友 徐青青 摄

杭州城西科创大走廊核心区未来科技城 共享联盟未来科技城站提供

市场监管窗口导办员指导办事群众开展企业开办网上申报

杭州综合保税区 共享联盟钱塘站提供

宽进严管精准发力

合规经营更吃香

“有点不适应，但这是好事”。章伟在杭州市上城区经营企业多年。在他的印象中，前几年还经常会有市场监督执法人员到企业来检查，而去年至今一次也没有。

他的感受是准确的。近年来，杭州试点新型监管机制“一体化、数字管”改革，让监管更精准，既为企业减负，也为监管提效。

“通过创新试点，市场主体的数量将迎来一波明显增长。”在杭州市市场监管局副局长冯世联看来，这意味着改革举措起了实效，激发了市场主体的活力。

而在各项“宽进”举措便利企业的同时，现有监管模式也迎来了新的挑战。“‘宽进’肯定是与‘严管’相伴随的。”杭州市市场监管局信用监督管理处处长徐正荣告诉记者，他们将更加注重事中事后监管，但“这是一大挑战”。

如何破题？答案是数字化赋能。杭州将全面开展并持续深化新型监管机制“一体化、数字管”改革，通过“红、黄、绿”监管事项清单管理，推进风险分级分类监管——

将涉及人民群众生命安全和身体健康的食品、药品、特种设备等重点领域的监管检查事项标记为“红码”，制定严格的年度监管计划和措施，确保重点监管对象全覆盖、检查高频次，守好安全底线；

除“红码”事项外，其他所有需要主动发起的日常监管检查事项标记为“黄码”，原则上均转为随机抽查方式开展；

将法律法规没有设定日常主动检查要求，或虽有日常监管要求、但近3年监管秩序合规情况良好，或经审慎评估认为企业违法危害轻微的监管检查事项标记为“绿码”，以举报投诉处理的“事件触发式”检查为监管主要方式，一般不再主动发起日常检查。

“这样既减少了对合法合规、正常经营企业的打扰，也实现了事中事后监管的精准度、提高了监管效率，同时也对违法者利剑高悬。”徐正荣说。

此外，杭州还将探索柔性监管新方式，制定《杭州市市场轻微违法经营行为免强制清单（第一批）》，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。

而一些便利企业的举措，也在客观上为精准监管提供了便利。如正在推进的企业年度报告“多报合一”改革，主要目的是避免企业向各部门提交重复信息，实现“企业只需填报一次年度报告”。今年，杭州市场监管部门与税务部门将开展“多报合一”改革，企业提交的年报将又少一份。

从监管角度来看，在企业年报数据共享的基础上，该项改革也避免了企业向不同部门提交年报信息存在差异的情况，有助于监管部门更好地掌握企业真实生产经营情况。

在冯世联看来，强化事中事后监管将会成为对市场主体监管的新常态。“其实对企业加强监管，也是帮助企业排除风险，是为了企业更好更可持续发展。”冯世联说。

【浙江新闻 】

改革，在这些方面突破

去年，国务院确定在杭州等6个城市开展营商环境创新试点。试点城市被全国人大常委会和国务院授权3年内暂时调整适用1部法律和7部行政法规有关规定。详情如下：

1.暂时调整适用《中华人民共和国计量法》第八条、第九条第一款和《中华人民共和国计量法实施细则》第十条的有关规定

允许试点城市企业内部使用的最高计量标准器具由企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，不再实行强制检定。

2.暂时调整适用《植物检疫条例》第十条第一款的有关规定

允许向试点城市调运必须经过检疫的常用低风险植物和植物产品时，取消调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意的环节，由调入地植物检疫机构在相关信息系统公示和更新检疫要求。调出地植物检疫机构根据公示要求进行检疫并出具检疫证书，企业在收到检疫合格证书后即可调运。

3.暂时调整适用《建设工程质量管理条例》第十六条的有关规定

试点城市企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构（如设计、勘察、监理等单位）不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。

4.暂时调整适用《企业信息公示暂行条例》第六条第一款、第七条第一款的有关规定

试点城市人民法院裁定批准重整计划的破产企业，经征得失信信息认定部门同意后，可申请在相关公共信用网站上添加反映其重整情况的信息和中止公示失信信息。

5.暂时调整适用《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第七条第一款的有关规定

允许外国人在申请F字签证进入试点城市参与仲裁活动时，以境内仲裁机构出具的开庭通知作为签证材料，无需提交中国境内邀请方出具的邀请函件。

6.暂时调整适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条第一款的有关规定

允许供应商参加试点城市政府采购时，不再提交财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料。

7.暂时调整适用《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款、第十六条的有关规定

允许试点城市降低适用小额诉讼程序审理的案件受理费标准。

（据中国政府网、新华社）