实行一窗一人双系统办事模式，为纳税人提供便捷服务。
编者按：今年以来，郴州市着眼于营改增税收职能职责的调整变化，成立了市委常委、常务副市长任组长的国地税合作工作领导小组，以市政府名义下发国地税合作方案，将国地税合作纳入全市综合治税管理考核内容，建立专项经费保障机制，构建直通式、全域型政府主导的合作模式，率先在全省推进国地税办税服务厅深度融合和“先税后票、税费同征同管”，本系列报道将全方位报道郴州国地税合作的深度融合模式，从顶层方案的设计到硬件软件上如何实现互联互通，为国家收税聚财的同时，怎么样为纳税人提供一站式服务。
红网时刻新闻记者 杨桦 郴州报道
郴州国地税在全省率先开展了办税服务厅深度融合工作，建设联合办税服务厅22个，互办涉税事项31782笔，联合办理税务登记证6240户，联手市团委和驻郴金融机构举办银税互动活动，为企业办理贷款9510万元，解决了纳税人实际困难，切实提高了纳税人的满意度；主动适应“营改增”后税收职能变化，在全省率先推行“先税后票、税费同征”的征管模式，1至9月双方相互代征税款7234.2万元；联合核定调整个体工商户定额4475户，联合开展税务稽查32户次，查补税款5274.77万元，联合开展数据效能分析2批次，查补税款2700多万元，实现了优势互补、执法规范、税负公平。
实现“先税后票、税费同征”模式
桂阳县政务中心联合办税厅作为郴州全市第一个国地税联合办税厅，在今年3月28日率先开始合作。统一了原来的国地税窗口分开布局的模式，共同设置了“办税服务区、等候休息区、自助办税区、咨询辅导区”四大功能区，和一个领导值班岗，由国地税领导轮流值班。从今年5月到9月，国地税互办涉税事项3800多笔，双方代征税款1500多万。
“国地税联合办税厅的联合办税模式提高了办税效率、降低了纳税人的纳税成本，得到了广大纳税人的好评。最终实现了‘进一家门，办两家事、暖三家心’的目的。”桂阳县地税局办税服务中心主任陈杰介绍。
目前联合办税厅实行了一窗一人双系统的办税模式。联合办税大厅业务分为申报征收、发票代开、文书受理、车辆购置税和房地产一体化，大厅使用同一个排队叫号系统，实现了共同取号、叫号。无论纳税人是办理国税业务还是地税业务，只要取一次号，就可以办理完国地税业务，避免纳税人重复取号、多次排队的现象，节约了纳税人的办税时间。
另外，在文书受理窗口，设立登记和注销都是一窗受理，一窗出件。办理税务登记的时候，把信息录入国税系统，登记信息自动传入地税系统。注销的时候，也是一个窗口受理资料，再进行内部传递。纳税人只需要提供一次资料，就可以办好国地税的登记和注销。
而在发票代开窗口，这一块他们采取了先试先行，将税款征收和发票开具放在一个岗位。一个工作人员既有国税的用户名和发票、税票，又有地税的用户名和税票。操作员在征收了増值税和地税部分的税费后，再开具发票，实现了“先税后票、税费同征”。
先行先试防止税款流失
国地税窗口从原本分设在桂阳县政务中心的不同区域，纳税人办完国税业务又要跑到另一侧的地税窗口办理地税业务。纳税人手里拿着厚厚的一叠申报材料来来回回一来二去，还要碰上排队的烦恼，往往要耗费不少时间和精力。
“怎样给纳税人提供最快捷的一站式服务是我们一致追求的效果和目的。”桂阳县国税局办税服务厅主任董晖说，“从三月份国地税深度融合开始，由国地税窗口不在一个区域到双方融为一体，在全省首创统一排队叫号系统的先行先试，再到一窗一人双系统，我们也在不断尝试和探索着。”
董晖介绍，从5月1日“营改增”以后，在代开发票窗口，实现了一个税务工作人员先开具国税发票再开具地税税票，“这样有效避免了纳税人开完增值税发票不缴纳地方税费的情况，最大程度上防止税款流失，有力保障了地方财政的收入。”
而在为纳税人提供一站式服务和最大限度保证财税不流失的背后，是国地税人员不断地付出。国地税办税人员都需要各自学习对方的操作技能和业务知识，桂阳县地税局办税服务中心主任陈杰详细介绍道，“为了国地税双方办税人员熟练掌握操作技能和业务规范，避免税收政策执行风险，桂阳县国税局、桂阳县国税局双方各抽调一位业务精英作为老师，制作授课课件，每月定时为双方办税人员统一授课培训。对于常见的突出业务问题，编写了《操作要点》，方便大家学习。”
另据介绍，国地税联合办税合作之后，地税工作人员持有了国税增值税发票，国税工作人员也持有地税税票。国地税双方各派一位票证管理员，定期对票据进行盘点，每一个月进行三次结款，有效防止了票证遗失、不规范乱用情况和控制合理使用量。
国地税互补为纳税人省时
营改增后，国税业务陡然剧增，而地税办税人员并没有“袖手旁观”，国地双方形成合力，各派出业务能手制定了应急预案，提供延时服务，分流纳税人，实行错峰办税，往往双方办税服务人员为纳税人提供完延时服务之后，都已经过了吃饭时间。
桂阳县国税办税服务厅副主任黄艳霞对于国地合作之后，对国地税办税人员相互补位互帮互助深有感触。而根据国家税务总局相关规定，纳税人必须提供在地税部门缴销发票证明之后，才能到国税部门办理增值税发票。
今年8月初，桂阳县某个餐饮业纳税人到窗口急于领购国税增值税发票，该纳税人早在7月31日之前就已经在当地地税部门办理完毕，由于数据传递过程中产生了误差，国税窗口并未显示其地税发票缴销证明。这让该急于领购生活服务业增值税发票的纳税人心急如焚，就在此时地税工作人员及时补位，马上通过系统查询到了该纳税人相关资料，并核实了票据已经缴销，国税工作人员及时给纳税人提供了增值税发票。“短时间内解决了纳税人的燃眉之急，从这件事就充分体现出了国地税合作为纳税人提供了实实在在的方便。”
湖南宝山金属矿业有限责任公司是一家从事铅锌精矿采选加工生产销售的企业，每年销售收入3.5亿元左右，包括国税的增值税，地税的印花税、资源税等相关税费。“因为需要到两边申报办理，以前要两个窗口来回跑，简化申报流程之后，现在在一个窗口就能全部办理完。以前需要一个多小时，而现在只需要十多分钟就能解决问题。”该公司办税会计汤建辉说道。湖南宝山金属矿业有限责任公司副总经理兰学君还补充道，“国地税合作之后，进企业联合征管和稽查，由以前的两次变成一次，这也企业减轻了负担。过了饭点，我们想请他们吃个盒饭，他们都是拒绝的。”
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