网店无照经营查处取缔办法(《无照经营查处取缔办法》2015)

没有取得《食品经营许可证》，却在网店销售奶粉，还挂了假证书，淘宝网店店主胡某被嘉兴市市场监督管理局罚款。行政复议后，胡某对复议结果不满，将嘉兴市市场监管局、浙江省市场监管局告上法庭。13日，杭州互联网法院院长杜前作为审判长敲响法槌，驳回胡某的诉讼请求。

此案的特殊之处在于这既是一起涉网纠纷，又是食品监督管理领域的“民告官”纠纷，也是杭州互联网法院首次将管辖范围扩展到行政审判领域。而庭审中暴露出来的关于主体、管辖权等争议焦点，正是互联网无地域性带来的新问题。

省食品药品稽查局调查确认，执法现场查获的70张快递单和27个快递包裹对应的奶粉系涉案网店对外销售的奶粉，与网店销售记录中的收件人信息和产品种类、数量等信息相吻合。

2017年11月21日，嘉兴市市场监管局作出《行政处罚决定书》，认为胡某在未取得食品经营许可证的情况下销售案涉奶粉，违反食品安全法规定，决定没收涉案奶粉并处货值金额10倍的罚款共计39万余元。同时，对胡某在网店公示虚假《食品经营许可证》的行为，责令胡某改正并处罚款3万元。

胡某不服行政处罚决定，向省市场监管局申请行政复议。2018年5月22日，省市场监管局作出《行政复议决定书》，认为虽然执法办案超过法定期限，确认原行政处罚行为程序违法，但处理结果实际维持了《行政处罚决定书》。胡某对该复议结果仍不服，向互联网法院提起行政诉讼。

庭审中，胡某提出市场监管部门处罚对象是他本人的主要依据不足，系主体认定错误，且其行政处罚程序严重违法。

据此，杭州互联网法院审理认为被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当，胡某要求撤销行政复议决定于法无据，依法判决驳回原告胡某的诉讼请求。

据介绍，该案打破了互联网法院对传统法院的管辖，也将行政管理所面临的电子商务无地域挑战摆到了面前。根据电子商务法规定，市场监管部门采取必要措施，将网络平台推到网络空间治理前台，落实网络平台承担主动监控义务，通过制定平台社区规则进行有效规制，推动网络平台及时报送入网经营者的身份信息，对电商资质进行全面谨慎审查。