山东省国税局亓局长(2013年山东省国税局局长)

减税降费激发市场主体活力——访德州市税务局党委书记、局长亓圣平

“一杆子插到底”使减税降费精准到位

记者：今年以来，更大规模减税降费政策密集出台、集中发力。目前，我市减税降费的成效如何？

亓圣平：今年初，我们将减税降费确立为全年税收工作的主要任务。目前看来，落实减税降费有以下几个特点：

增值税改革落地落实。 4月1日开始，制造业等行业税率下调，这是此次减税降费的“主菜”。本次税率下调涉及我市90%左右的一般纳税人，税收优惠惠及面较大。今后，增值税改革的效应还会通过消费链条持续传导，实现普惠性的减税降费。

小微政策效应凸显。今年，现行小微企业优惠税种还将由企业所得税、增值税，扩大至资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税等8个税种和2项附加。以企业所得税优惠为例，政策进一步放宽了小型微利企业条件，引入超额累进计税办法，小微企业年应纳税所得不超过100万元、100万元到300万元的部分，实际税负降至5%和10%，年应纳税所得不超过300万元的企业税负降低50%以上。我市95%以上的企业将直接受益。

个税新政惠及万家。 1月，新的《个人所得税法》实施，我市纳税人第一时间通过专项附加扣除享受到改革红利。半年多来，更多市民因子女年满3岁、父母一方年满60岁或者继续教育等开始享受专项附加扣除。目前，全市有超过12万市民享受这项优惠。

记者：推进减税降费落地生根，我市税务部门出台了哪些有力举措？

亓圣平：落实减税降费，关键是精准到位。为此，我们构建了“一竿子插到底”的指挥体系，创新推出了“分片包户一户一档”的工作方法，确保符合政策规定纳税人无一遗漏，确保应减免的税款全部落实到位。

我们以基层税务分局（所）为基本单位，分区域（行业、规模）划分责任片区，明确“实施减税降费服务管理员”，将政策落实任务分配给基层税务人员，逐户落实档案，逐笔落实减免税款，确保减税降费精准到位。截至目前，全市税务系统已划分责任片区477个，明确基层“实施减税降费服务管理员”726人，对应享受减税降费政策的纳税人全部进行了分片包户，其中已建立“一户一档”的12.6万户。

巧做“加减法”,为企业减负，促经济发展

记者：组织税收收入是税务部门的职责，减税降费是当下的一项主要任务，如何处理好“收与减”的关系？

亓圣平：从之前“纳税排行榜”关注企业交了多少税款，到今天建立“减税降费档案”，关心企业应享受的政策红利落实了多少，理念一变天地宽，我们助力企业腾飞、服务地方发展的方式更加多元、能力更加凸显。

一方面，我们采取有力举措，落实好“依法征税，应收尽收。坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。 ”的组织收入原则，确保组织收入工作依法顺利开展。另一方面，充分认识减税降费对于深化供给侧结构性改革以及减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长的重要意义，不折不扣落实好减税降费各项政策，坚决打赢减税降费这场攻坚战。总之，我们要充分发挥税收职能作用，为全市协同发展示范区建设贡献税收力量。

记者：优化营商环境，服务地方发展，我市税务部门做出了哪些努力？

亓圣平：一年来，在省税务局和市委、市政府的坚强领导下，我们不断提升工作站位，围绕中心、服务大局，主动发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展大局。

以税资政，工作站位更高。在国税地税征管体制改革的过程中，市县两级税务部门均成立了专门的税收经济分析机构，配齐配强了工作力量。一年来，我们充分发挥税收大数据的作用，建立起常态化、纵深化的税收经济分析工作机制。今年，我们主动出击，针对全市房地产、制造业、金融业、服务业等重点行业开展税收分析，打造了一批税收分析拳头产品，得到了地方党政领导的高度评价。为全市新旧能动转换、协同发展等重大发展战略贡献了税收智慧。

提速增效，办税体验更好。今年，我们连续第6年开展便民办税春风行动，推出了4类13项63条便民办税措施，精简办税资料、压缩办税环节、减少办税时间。今年年底前，我们将实现70%以上的涉税事项一次办结，对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。此外，我们还将继续深化“放管服”和“一次办好”改革，全力提升纳税人、缴费人的获得感。

纾困解难，营商环境更优。今年，我们将进一步提升纳税信用的含金量，加强与金融监管、银行业金融机构沟通协作，进一步深化“线上银税互动”合作机制，集合多部门资源，为中小微企业解决融资难题。此外，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动完善跨部门业务联办。理顺跨区域稽查工作机制，加大与公安等部门的合作力度，严厉打击税收违法行为，严格落实税收违法黑名单制度，促进纳税人依法诚信纳税，营造公平公正的税收环境。

打造铁军，画出新税务建设最大同心圆

记者：新税务机构成立一年，目前队伍融合的情况怎样？

亓圣平：去年，原国税机构和原地税机构合为一家，结束了24年国地税分设的历史。去年7月5日，国家税务总局德州市税务局正式挂牌，国家税务总局局长王军、山东省副省长于国安为我们揭牌，鼓舞了全市税务干部职工拥护改革、支持改革、投身改革的积极性。

我们按照总局、省局“事合、人合、力合、心合”的要求，加强干部队伍融合，增强党委向心力、中层凝聚力和全员执行力。特别值得一提的是，在国税地税征管体制改革过程中，58名“正转副”的干部为改革大局坦然接受组织安排，有的主动让贤，以实际行动维护了发展大局。

亓圣平：去年新机构成立之初，市局党委就提出“人合要到位、事合要到岗、力合要同心、心合要同德。 ”一年来，我们以“同心同德建设新税务”为要求，全力促进队伍融合，为税收改革发展提供了强大动能。