东莞市无纸化工商局(东莞市工业和信息化局)

中山市提供商事登记“银政直通车”服务，签约银行网点可为企业免费代办商事登记。“银政通”系统上线后，该项服务已实现全程无纸化。 叶志文 摄

随着互联网技术发展，商事登记办理流程电子化步伐不断加快，这也为企业开办工作提速打下了基础。近年来，中山市大力推进“互联网 商事登记”服务模式改革，推广应用电子营业无纸化执照、建设全程电子化商事登记系统、推出商事登记“银政直通车”线上服务等先后实施，运用“互联网 ”力量，实现“让数据多跑腿，群众少跑腿”。

今年4月，中山市印发实施《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》，全面启动提升开办企业便利度行动，提出开办企业“2个环节、5天办和成，做到‘只进1扇门’‘最多跑1次’”的改革总体目标和13项辅助改革举措。加快构建全程电子化商事登记格局是改革的重要一环，按照《方案》，中山年内将建成商事登记全程电子化智能申报审批平台，实现商事登记申报审批网上通办，提升商事登记全程电子化建设水平，再为企业开办工作压时提速。

撰文：雷海泉 龚商

企业和个体工商户登记业务实现全程电子化

为提升企业开办便利度，中山近年来一直致力完善商事登记全程电子化体系建设，越来越多中山企业享受到电子化带来的便利。去年，结合全省全程电子化商事登记系统上线应用的契机，中山市工商部门相应印发了《中山市工商行政管理局关于推进全程电子化商事登记（第一期）的指导意见》，提出在现有网上登记注册业务系统的基础上，全面推广以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化商事登记。从2017年12月18日起，系统已实现各类企业和个体工商户登记业务全覆盖。

在全程电子化模式下，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料，通过登录全程电子化登记管理系统就可完成相关申报手续。申请人登录系统后，可按系统提示工商局进行用户注册、身份确认、网上填报登记信息、网上签名并进行上传，登记机关对申请人提交的材料进行审查后，通过网上核准，最终向申请人发放营业执照。

构建中山特色全程电子化智能申报审批平台

结合全省部署，为提升企业开办便利度，中山在商事登记全程电子工商局化方面再提出新目标，为商事登记全程电子化改革“加码”。今年4月印发实施的《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》提出，中山将进一步深化商事制度改革，在前期全程电子化商事登记改革基础上，引进国内先进地区经验做法，加快构建有中山特色的商事登记全程电子化智能申报审批平台，逐步分类实施个体工商户、企业设立登记智能审批，实现线上“零跑动，办成东莞市照”，线下“跑一次，即取照”的目标。

正在建设的中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台对“申报”与“审批”两大环节进行了升级，在实现“智能申报”基础上，延伸了“智能审批”功能，并融入了更多“智能”元素和举措，智能预约、全流程精准指引、智能生成文件和微信办照等功能将在新系统中呈现。

按照计划，该平台将于2018年12月底前建成。中山已制定《中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台建设方案》，平台建设项目已通过了技术评审和绩效评审，正按计划推进。目前，过渡性平台——中山市开办企业综合平台已正式启用，该平台具备东莞市商事登记智能辅助填报、自动应答机器人客服和办理进度短信提醒等功能。待商事登记全程电子化智能申报审批平台正式启用后，该平台的功能将全面整合至新平台中，新平台功能将更齐全。

为加快线上审批效率，中山正加快建设商事登记网上审批中心。该网上审批中心将整合市镇两级商事登记审批力量，通过“人员相对集中、审批相对集中、管理相对集中”，实现全市商事登记网上申请“电子化、智能化、标准化、统一化”的“一站式”审批，打通线上审批快速通道，为商事登记全程电子化高效运作提供支撑。

银行免费代办，线上办理3天取照

商事登记全程电子化已成为各地提升企业开办便利度的重要抓手，省工业内不少地区在全程电子化登记工作方面先行先试。根据全省部署，从2015年起，省工商局、深圳、佛山和东莞开展了全程无纸化商事登记试点工作，探索实现企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上传输电子数据，全程无纸电子化登记。去年，广东省总结试点经验基础上，推出了全程电子化商事登记系统应用，实现全程电子化商事登记对各类企业、个体工商户登记业务全覆盖，并启用了“银政通”服务系统。

“银政通”系统是商事登记“银政直通车”服务实现“电子化”的重要抓手。从2016年起，中山启动了商事登记“银政直通车”服务，与工商部门签订合作协议的银行网点可为企业免费代办商事登记和银行开户业务。

在“银政通”系统上线前，受托的银行机构网点收取企业登记申请材料和受理银行开户申请后，需到工商部门窗口申请办理相关业务，代企业“跑腿”。去年，“银政通”系统启用后，银行机构网点只需登录系统，录入申请人提交的申请资料和相关信息，工商部门确认后，即可完成后续办理工作，全程无纸化，办理效率更高。在操作正确和资料齐全的情况下，企业开办申请人与工商部门“零见面”，约3天就能拿到营业执照。

超1.6万户市场主体申请电子营业执照

除了办理登记环节，中山在营业执照应用环节也加速推动电子化。从2015年起，中山大力推动电子营业执照推广应用工作，开办企业除可领取常规纸质营业执照外，可同时申领电子营业执照。电子工业营业执照可应用于网上公示、网上亮照、网上申报和自行打印。同时，企业还可将电子营业执照作为电子政务、电子商务中的企业身份认证。中山市工商行政管理局相关负责人表示，与纸质营业执照相比，电子营业执照携带更方便、公示性信息化局更强、信息量更大，有利于企业适应互联网电子商务快速发展的需求。截至2018年4月底，全市已有16296户市场主体申请了电子营业执照。

去年中山推行“11证合一”改革信息化局，从当年9月1日起，无纸化工商营业执照、税务登记证、机构代码证、社保登记证、统和计登记证、住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证书申请企业登记等11个证件合并至一个证件，营业执照功能更加强大，已申领电子营业执照的企业今后只需带一张电子证件，就可外出商谈和办理相关事务，省时省力。