【编者按】
图3 在陕西登记注册所需办理的证件数网量持续下降。
图4 在陕西85%的市场主体在过去一年间有被上门海金检查的经历。
图5 在陕金湾区西有75%的全样本市场主体会使用国家信用信息系统。
图6 在陕西知道网上办事大厅的市场主体比例稳定在76%。
图7 各年龄段不知道有网上办事大厅的比例均低于全国平均水平。
图8 在陕西，知网道有网上办事系统的市场主体中仅10%不使用。
图9 陕西省在全国营商环境排名19。
图10 2018年80%的陕西市场主体认为商改对市场主体经营有很大积极影响。
图11 商改降低了市场主体与政府打交道的成本。
图12 2018年，57%的陕西市场主体实现了“一窗通办”。
图13 2018年，32%的陕西市场主体实现了“只跑一次”。
图14 2018年，陕西市场主体登记注册证件数略多于全国平均水平。
图15 商改对合资型企业经营的积极影响低于全国平均水平。
图16 商改对大型企业经营的积极影响低于全国珠海平均水平。
图湾区17 目红盾前市场主体经营面临海市的主要困难工商局红盾在商事制度改革之外。
图18 2018年，陕西各市实现“只跑一次”的比例不均衡。
图19 2018年，陕西各市实现工商局“多证合一”的比例不均衡。
（二）窗口业务集中化，怎么样加强“一窗通办”
无论是办理登记注册还是平常业务，陕西省的“一窗通办”都落后于全国平均水平。而解决交涉窗口数过多的关键，就在于窗口业务的种类不能过于分散。群众之所以要跑好几个窗口，就是因为一件事被拆成了好几个步骤，而不同的环节又要找不同的人完成。如果一个窗口的工作人员可以从头到尾的负责整个业珠海务，那自然就能做到“一窗通办”。所以，提高工作人员的业务能力、集中工商业务窗口种类、海金减少开放窗口数量种类会是提高全省“海市一窗办理”水平的关键。
（三）着力解决市场主体经营成本高、税负重的困难
至于合资和大中型企业没有感受到商改的积极影响，其背后原因可分为以下两点。
首先，由于合资和大型企业自身的公司规模较为庞大，资金流的支持与经营较为稳定，并且商改实行的时候企业可能已经成立多年，因此商改带给他们的影响感受不会太深。
另外，在实地调访中，有部分经商者反映“营改增”的减税政策没有带来实际怎么样的积极影响。物价水平的上升使企业的运营成本也随之提高，经营的成本与实际税负压力并没得到缓解。因此对合资和大型企业，各市政府、工商局要适当制定惠商政策，降低税收成本或提高税收起征点，更有针对性的加强、深化营商环境的改革。
（湾区四）转向“市场开放”，开拓陕西商事制度改革的新领域
随着商事制度等“放管服”改革，陕西市场主体从515万增加到1097万。倍增的市场主体既是全省商改取得的成绩，也对市场的营商环境提出了更严格的要求。倍增的市场供给和需求，必然导致生产要素价格和企业经营成本不断上升，引起市场竞争激烈、融资难和成本高的问题。
统筹：徐现祥、马晶、金奕彤
调研：胡俊杰、安聪杰、马晶、金奕彤、钟子健、王鑫、樊承耕、李淑宁
执笔：胡俊杰、李小瑛、贾帅帅
资助：研究阐述党的十九大精神国家社科基金专金湾区项课题《深化商事制度改革研究》（18VSJ069）
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