横栏镇个体户营业执照代办公司(个体户营业执照注销)

我们必须知重负重不退缩、勇担责任不逃避、顶住压力不短视。

为建设宜居宜业宜游的湾区魅力之城，近年来中山着力优化城市、营商、乡村三大环境，努力擦亮名城招牌，用绣花般的细心、耐心、巧心提高城市精细化管理水平，推进市政设施、园林绿化、环境卫生专业化管理、精细化作业。在刚刚过去的2019年，中山发生了不少变化——城市承载能力逐步提升、小城面貌得到改善、加强了整体规划统筹、行政服务更为高效有序……

1月19日召开的中山市委十四届八次全会（下称“全会”）报告提出，坚持统筹规划、建设、管理三大环节，提升城市现代化国际化功能品质；加大稳企安商力度，全力营造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境；确保完成好乡村振兴第一阶段的目标任务，推动美丽乡村建设。

提升城市魅力值既要让城市高颜值有“面子”，也要全面提升城市服务能力，构建人居环境、营商环境和生态环境皆佳的城市软实力。随着品质的不断提升以及内外环境的改善，城市对各项资源要素的吸引力也将大幅增加。

●郎慧 伍杰 吴帆

持续提升城市颜值

公共服务设施的建设水平最能代表城市的品质和形象。早在1997年10月，中山就荣获“联合国人居奖”。在获奖后的20多年时间里，中山一直不忘宜居特色，坚持民生本色，在绿色城市方面不断探索，持续改善人居环境。

然而，经过改革开放前期的高速发展，中山的城市面貌已基本定型，粗放式外延扩张的发展模式难以为继。主城区城市首位度不高，高端综合服务功能不强，城市特色不明显，与宜居精品城市的要求还存在一定差距；此外，人口持续增长，也导致城市公共资源供需矛盾越加凸显。

可喜的是，我们看到新的能量正在逐渐释放。

最先上马的，是城市公共服务场所的建设。仍在改造提升中的金钟湖公园已于2019年开放部分区域，一片片美丽的粉红色花海成了中山市民周末亲子游园的首选之地。项目改造范围约934亩，主要分为松涛水镜区、诗径花语区、坝上环湖建设区及坝下湿地体验区等区域。目前，松涛水镜区、诗径花语区和坝上环湖健身区已基本完成，占总体工程量约70%，完成投资约5亿元。

除已部分开放的金钟湖公园外，在推进城市公园群建设方面，2019年，中山重点建设了气象公园、市儿童公园、金字山公园、树木园三期等休闲场所。为增加市民运动场所，各组团体育公园项目也在积极推进，其中，东部组团、西北组团及东北组团体育公园已先后开放。此外，中心城区紫马岭公园改造工程项目正在进行初步设计审查工作，待完成审查后将启动项目概算编制及施工图编制工作。

持续改善的城市品质和人居环境，必将大幅提升城市居民的生活幸福感。近年来，为打造宜居宜业宜游的湾区城市，中山在生态环境建设方面加强顶层设计，先后出台《广东中山国家森林公园总体规划（2018—2027年）》《关于中山市建设高标准湿地公园的意见》《中山市“三年绿化美化提升”实施方案》等文件，也收获了一些成绩。

广东省林业局公布的2019年广东省森林小镇名单中，中山市黄圃、五桂山、三角、神湾、东升5个镇区成功入选。至此，中山已有14个镇区获评省森林小镇，数量全省第二，建制镇获称号覆盖率超70%，提前两年实现珠三角地级市50%建制镇创建成功的指标任务。

环境整治紧随其后。

2019年，在空气污染高发、气候影响造成珠三角区域臭氧超标等复杂情形下，中山成立生态环境保护委员会，加强全局统筹治理。从“蓝天行动”“前山河整治”等综合执法行动，到针对重型柴油车、工业锅炉的专项整治，全年环境监察共出动执法人员50640人次，现场监督检查企业20930家次，下达责改通知书892份，立案查处环境违法行为941宗，实施查封扣押的违法排污企业达55家。始终坚持的环保执法高压态势和始终“在现场”的态度，让环境违法无处遁形。横栏镇

据统计，去年中山市空气质量在珠三角9市排名第4；全年地表水环境质量以40.66%的水质改善幅度高居全国第四，全省第一。

透过加强环境整治和基础设施建设提速，我们可以看到中山正努力构建一个高品质的湾区城市生活体系，而这也是建设“湾区枢纽、精品中山”的基本要求，不仅如此，还包涵商业、医疗、教育等方方面面。

中山市委、市政府提出，2020年底前，中山建成智慧城管指挥平台；全面推广实施垃圾分类，加快三大垃圾处理基地扩容建设，争取到2021年底全市垃圾处理能力达到8700吨/日，破解“垃圾围城”困局。

以“店小二”精神服务企业

“落户中山三年，一年一个台阶。未来3—5年内，我们的目标销售额是3亿—5亿元。”2017年2月，赵勇南下中山创业代办，带领团队一起研发新型物流搬运设备。现在，他的公司已逐渐走上正轨，产品销向全球40多个国家和地区，与顺丰、德邦物流等知名企业也有合作。“营商环境好，出货快，配套供应链也齐全。”赵勇说，自己现在已是“新中山人”，全家早早定居，而吸引他们的正是中山良好的营商环境和人居环境。

2017至2019年的两年间，中山的企业家们感受到了政府在提升营商环境方面所做出的努力，开办企业全流程的平均时间从11.3个工作日压缩至1.47个工作日。现如今，这一业营业执照务流程再次实现了新的突破。2019年，中山市市场监督管理局陆续上线了“中山商事登记智能平台”微信小程序和智能审批功能，使得“指尖智能办理”营业执照和“机器人智能秒批”成为现实，开办企业时间进一步加快，其中，营业执照办理审批环节进入“秒批”时代。

企业开办是企业进入市场的第一道程序，2019年底，中山市市场监督管理局发布实施《中山市市场监督管理轻微违法经营行为免罚清单》，对五个类别共27种情形的轻微违法经营行为予以免罚个体户。中山市市场监管局相关负责人表示，中山市委、市政府把2020年作为“营商环境提升年”，制定免罚清单是该局支持全市开展“营商环境提升年”活动系列“组合拳”的首发动作。对此，中山市市场监督管理局相关负责人表示，未来，希望通过不断优化营商环境，实现中小企业铺天盖地，大型企业顶天立地的“日月同辉”局面。

全会报告指出，要加大稳企安商力度，不遗余力关爱企业、服务企业、扶持企业，全力营造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境，希望企业办事能“像网购一样方便”。中山常务副市长杨文龙表示，政府部门要以“店小二”精神增强服务意识，加大暖企、扶企和惠企力度，限时完成政务服务对标提升行动，争取在接下来的半年内见到成效，努力实现让政务数据多跑路，企业群众少跑腿。

为深化落实“放管服”改革，2019年，中山推动数字政府建设加快“服务型政府”职能转变，通过推广“指尖服务”“刷脸办事”“掌上预约”等方式助力业务“零跑腿”办理。

2019年“中山市政务服务数据管理局”顺利组建，中山“互联网 政务服务”能力得到提升，全市政务服务事项的网上可办率达95%。此外，自2019年9月，市行政服务中心全面推行“综合窗口”审批模式，将中心原224个办事窗口按照主题分为企业类综合窗口、民生类综合窗口和诉讼类综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式；2019年，市住房公积金管理中心逾80%缴存单位在线办结业务，全年超过95%的提注销取审批业务属于“零跑腿”。

优化的营商环境有效激发了市场主体创业创新活力，据统计，截至2019年底，中山市共登记注册各类市场主体42.11万户，涉及注册资本（金）约7139.65亿元，分别比去年同期增长10.04%和12.44%。其中，2019年新登记注册各类市场主体8.79万户，同比2018年增长10.7%。企业稳，经济稳，企业有未来，中山才有未来。中山市委全会报告提出，到2024年，努力争取实现市场主体超60万注销家、规上工业企业超4500家。

当今，区域经济发展分化态势明显，“马太效应”“虹吸效应”愈加凸显，发展要素向超大城市和城市群集聚。随着城市间竞争白热化，在人才、资金、项目之间展开的“争夺战”也更加猛烈。在粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的历史机遇下，中山更应借力政策上的改革、开放、创新，增强自身对市场主体的吸引力，以优化的代办营商软环境提升吸引要素集聚的城市软实力。

“五大美丽”行动引领乡村振兴

在坦洲镇西灌河侧新修的绿道上，两旁种植了大量落羽杉，暖冬夕落色彩斑斓得让人心醉；在三沙村苗木精品基地的花场，花农夫妇顾不上吃午饭，细心地清点着一盘盘鲜红的三角梅，货车进出不断……2020年伊始，中山乡村暖洋洋，映入眼帘的，满是热火朝天的项目建设和美丽乡村的新景象。

“几年前这里就是一个普通小农村，村里又脏又乱，晚上出来散步的村民都不多，真是没想过会有这么多游客。现在水泥路通道家门口，乡亲们各式各样的生意都做得红红火火。”左步村村民坚叔感慨。不久前，在南朗镇左步村举办的稻田音乐节，吸引了2万多名市民游客前往参与，30多万人次通过网络视频直播观看。高涨的人气，也让发展生态农庄、民宿的村民们赚得盆满钵满。

坚叔说的转变，要从左步村大力推动生态宜居美丽乡村建设说起。近两年，左步村因地制宜推进村庄环境整治，探索推进“围墙改造”项目，投入1000多万元开展乡村风貌提升微改造项目，连点成线，让村貌环境变得美丽，为发展乡村旅游奠定基础。

左步村的巨变，是中山坚持绿色发展、建设生态宜居美丽乡村的一个缩影。聚焦乡村人居环境的痛点、堵点，中山加快补齐公共设施短板。2019年中山市级财政投入49亿元推进乡村振兴战略实施，加快生态宜居美丽乡村建设，全市90%以上的村居达到干净整洁村标准。

全会报告提出，今年中山将以“五大美丽”行动为引领，从村居、环境、交通、产业等多个方面推动乡村振兴工作向纵深发展，确保年内所有行政村创建成干净整洁村，确保年内所有行政村创建成干净整洁村，彻底整治全市田间窝棚。

推动乡村生产生态生活深度融合，让良好的生态成为乡村振兴的有力支撑。另一方面，现代农村的高质量发展，也离不开乡村产业平台的发展。2018年以来，中山以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，培育乡村发展新动能。2019年6月，横栏镇花木产业园和东升镇脆肉鲩产业公司园经省政府批准确定为省级现代农业产业园。

巩固提升特色农村品的产能产品，成为中山乡村振兴攻坚亮点所在：目前，中山已建成西北部、东北部和古神公路百里绿色园艺长廊片区，成为华南地区最大的绿化苗木生产基地和交易市场，小榄镇、横栏镇、古镇镇获“中国花木之乡”称号。淡水养殖方面，产量位居全省第5，有全国最大的脆肉鲩养殖基地，全市无公害水产品产地认定数和无公害水产品认证数居全省前列。

产业兴乡村兴，企业强经济强。当前，中山正稳步推进休闲农业发展，加快新型农业经营主体培育。2019年，全市新增广东农业公园2家、国家级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业总数达到57家，全市68家休闲农业经营主体营业收入超过8000万元，接待人次达132.5万人次。

目标已明确，路径已清晰，号角正吹响。今年中山将重点开展横栏花木、东升脆肉鲩等6大美丽园区试点工作，打造一批具备良好产业基础和资源优势的特色农业专业村、专业镇。

来论

深化改革主动服务 努力打造一流营商环境

黄振球

“重振虎威”推动高质量发展，就要直面制约发展的深层次问题，在解决问题中求变、求突破、求发展。营商环境是推动经济发展的重要保障，而政务服务是营商环境的主要内容。中山要重振虎威，必须要以一流的政务服务打造一流的营商环境，全方位做好服务企业各项工作，从而激发市场主体的活力、创造力，助力企业发展壮大。

对标先进，深化放管服改革

近年来，中山市委、市政府高度重视政务服务提升工作，以“数字政府”建设个体户和“放管服”改革为主要抓手，全面推进政务服务标准化、大数据应用、线上线下政务融合等工作，先后获得“全国政务服务创新奖”“大数据星河奖”等荣誉。但对标省内一些兄弟城市，目前中山在政务服务的部分领域还需进一步努力，主要表现公司在以下几个方面。

投资项目审批需进一步提速。目前周边一些地市加大改革突破力度，采取“路条制”“容缺受理”“信任审批”等创新举措，横栏镇大大提高了项目审批速度。中山要充分借鉴先进经验，创新思路举措，有效推动项目审批提速，促进项目尽快落地。

企业关注的重点领域改革需加大力度。企业开办、不动产登记、工程建设项目审批是企业关注的重点，办理量大、涉及面广，是营商环境中的重点考察要素。在这些领域，中山还需向国内先进地市看齐，进一步加大改革力度，尽快打造一批具有中山特色的政府服务“拳头产品”，让改革成效真正惠及企业。

网上服务能力需要进一步加强。目前中山市政务服务事项网上可办理率达到95%，但企业群众实际通过网上办事的比例还有待提升。政府部门的网上办事指南、办事流程也要进一步优化，“粤省事”“粤商通”服务平台的推广力度还需进一步加大。

当前，中山市委、市政府发出“重振虎威、加快高质量崛起”的动员令，要求对标“双区驱动”战略目标要求，对标湾区先进城市，担当创新、突破常规，真正理顺项目审批的前置环节，变“不能办”为“创造条件办”，变“特事特办”为“凡事快办”，推动政务审批效能大提速。

市政务服务数据管理局是政务服务的牵头部门。面对“重振虎威”的紧迫要求，我们要从以技术手段推进惠企便民的辅助部门，转变成为经济发展服务积极作为的前台部门。通过联合各职能单位，深化放管服各方面改革，主动作为，让企业在中山办事更方便、成本更少、发展更快。

加快转变，从后台支撑转为主动服务

中山市政务服务数据管理局将和各部门一起，加快商事登记便利度、推进项目落地速度、打通政府政策和企业之间的最后1公里，当好广大企业的“店小二”。加快转变角色，迅速从后台支撑转换为主动服务，共同为中山“重振虎威”、高质量发展努力奋斗。具体将做好以下工作。

对标湾营业执照区最优，持续提升政府服务水平。深化“四少一快”“一件事”主题服务改革。围绕不动产登记、工程建设项目审批、开办企业便利度等重点领域，牵头实施全市政务服务能力对标提升专项行动。大力提升市、镇两级政务中心“一窗通办”和“一网通办”质量。探索与粤港澳大湾区内城市实施政务服务“跨城通办”。继续加强投资项目免费代办和“管家式”服务，推动项目尽快动工落地。

全面深化“放管服”和行政审批制度改革。落实好省级行政权力事项压减工作，清理和规范各类行政许可等管理事项。牵头优化市、镇（区）两级事权调整。深化申请政务服务事项流程再造，推动办理时间、提交材料、跑腿次数大幅压减。推进“互联网 监管”专项工作，保护合法、打击非法，营造公平竞争的营商环境。