外资来料加工要涉及出口免抵退吗(来料加工项下外商提供进口用于加工)

2021年前三季度，中国国内生产总值（GDP）同比增长9.8%，高达82.3万亿元，比去年同期增加10万亿元，名义增速13.8%，这是一个非常靓丽的成绩。但是，仅从第三季度的数据看，同比实际增长4.9%，除了2020年新冠肺炎全球大流行造成的特殊情况以外，这是多年来中国季度GDP增长率首次低于5%。这一系列的统计数据，既透视出中国经济增长的巨大能力及韧劲，也折射出持续经济增长正在面对着巨大的风险和不确定性，对如何正确理解中国经济“稳中有进、稳中向好”提出了新的挑战。

2021年10月24日，新华社发出重磅文章《十问中国经济》。该文对中国2021年前三季度的经济表现，做出了比较全面系统分析，认为中国在新冠肺炎全球持续大流行背景下，能够在严防严控与复工复产之间找到有效平衡，促进国内经济持续健康稳定发展，比起全球其它主要经济体，中国经济表现依然优秀，实为难得。特别是前三季度进出口贸易增长高达22.7%，中国货物出口占全球出口总量在2020年14.3%的基础上，今年还会继续提高，证明世界经济在危机中更加离不开中国强大的工业制造能力和产品。在吸引外资和对外投资方面，疫情之下，中国的国际地位也明显增强。

新华社文章对第三季度增长速度偏低做了比较有说服力的解释。一是与去年前三季度经济增长前低后高形成“镜面直射”，使得今年前三季度GDP增长前高后低；二是中央政府坚持不搞“大水漫灌”，不寻求短期高速度，而是稳妥推进经济高质量发展；三是出于经济结构调整需要，宁可放慢速度，也要推进供给侧结构性改革，优化产业结构，节能减排，构建可持续高质量发展新格局；四是前三季度已经实现了全年95%新增就业目标，新增就业1045万人，为保民生提供有力保障；五是前三季度城乡居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，城乡差异、地区差异持续缩小，规模以上工业利率增长49.5%， 全国公共预算收入增长16.3%，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长172.5%、57.8%、43.1%，说明中国经济正在朝着均等化高质量方向稳步前进。文章指出，“纵观大势，我们完全有能力也有条件实现今年经济社会发展目标”，“中国经济长期向好的大势不会改变”。

新华社文章还就国内消费、外贸、供给侧结构性改革、缺电限电、全球供应链产业链风险、收入分配、控制垄断、乡村振兴、防范金融风险等方面做了全面的分析和解释，表明中国政府应对国内外各种挑战和风险充满信心，对推动中国经济社会“稳中有进、稳中向好”具有很强的定力。

如何正确理论“稳中有进、稳中向好”的长期发展趋势，需要从时间的纵向维度和国际比较的横向维度综合考察，才能比较客观全面把握发展方向。既不低估困难和挑战，也不会因为短期经济波动而产生悲观情绪。从时间轴线看，中国早在2012年就告别了GDP的两位数增长，从区域城乡收入的“非均衡”增长，牺牲环境效益换取“高速度”，转变为区域城乡收入“均衡协调”发展，以“质量优先”替代“速度优先”；从市场及资源两头在外，依托外资外贸和来料加工促进出口的外向型发展，转变为以内生经济增长为主要推动力，有效平衡国内国际两种市场实现国民经济持续稳定的高质量增长。特别是党的十八大以后，中国人口红利空间持续缩小，人口老化，土地和劳动力等要素价格持续攀升，导致国内过高速度的增长无法维系。2008年全球经济危机、2010年欧洲债务危机、2020-21年新冠肺炎全球综合性危机，国际贸易单边主义抬头，技术霸凌，使中国经济发展面对着前所未有的严峻考验。尽管这样，中国应对各种危机游刃有余，经济和外贸持续增长，表现持续优于同等发展水平国家，与美国等西方发达经济体的差距持续缩小。在历次重大危机面前，全球主要经济体都无法避免严重衰退，唯有中国经济成功避免负增长。2020年新冠肺炎全球大流行，中国GDP依然增长2.3%，外贸增长1.9%，与全球经济和贸易总量分别萎缩3.5%和7.5%，形成了鲜明对照。尽管疫情对中国经济也产生了很大冲击，但是，中国GDP占美国GDP的比重从2019年的66.6%，提高到了70%，增长3.4个百分点。2021年前半年，中国GDP占美国GDP的比重进一步提高到了74.5%。

假如2021年中国GDP按可比价格能够增长8%以上，名义增长13%，美元对人民币汇率稳定在6.5，那么，中国今年的GDP用美元计算将可能达到17.7万亿美元，比2020年增加3万亿美元，仅增量部分就超过了英国一年的GDP总量。人均GDP将达到1.25万美元，比2020年增加2000美元，一跃超过全球人均GDP水平，逼近世界银行界定的高收入经济体的最低门槛（1.27万美元）。因此，尽管中国2021年第三季度GDP增长速度“破5”，并没有对“稳中有进、稳中向好”的趋势产生根本性影响。另外，根据世界银行预测，美国2021年GDP总量可能达到22.9万亿美元，再创历史新高。但是，中国2021年GDP占美国GDP的比重将可能提高到77%，首次大幅度超过70%的“诅咒线”。在过去50年世界经济发展历史上，没有任何一个国家能够超过这个比例，就算短时间超过了，也很快被美国打压下去。例如，日本在上世纪90年代，一度超过了美国GDP的70%， 可是后来形势急转，不仅被美国压了下去，之后30年，日本GDP总量不增还减，到2020年，日本GDP只有美国的24%。

2017年以后，美国特朗普政府采取一切手段打压中国，目的也是为了“如法炮制”，不让中国超过美国，这是在中国GDP还没有超过美国70%的情况下美国采取的极端手段。但是，四年时间过去了，中国越战越勇，外贸外资没有因为美国的打压而走弱，相反，中国对外贸易和跨境投资屡创新高。一方面证明中国的制造能力已经无法被其它国家所替代，另一方面证明美国对中国的依赖程度并不小于相反的方向。

正如习近平总书记所说，“中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”。

中国不是苏联，更不是日本，中国经济可持续发展，不会随着美国的意志而转移，这才是中国今天最有定力最有决心的现实情况。

从纵横两个维度，客观理解中国。那么，短期、中期的经济波动，就变得不是那么纠结了。换句话说，只要中国能够做到稳定增长，多一个百分点，少一个百分点，并不重要，重要的是要持续而稳定。就算未来五年，中国经济只能保持5%的增长速度，能够稳定对外贸易和跨境投资，稳定外汇市场和人民币汇率，防范系统性风险，能够维持比较高的就业和居民收入增长能力，持续推动结构性改革，持续提高高科技产业比重，加快新旧动能转变，那么中国就能够实现2035年的远期目标和第二个百年目标。

当然，面对纷繁复杂的国际环境，面对国内经济增长的各种压力，各级政府丝毫都不能麻痹大意，而是要更加努力去创造条件，实现稳定高质量发展。例如，中国需要增强区域、城乡协调发展，构建新发展格局，贯彻新发展理念；以技术创新为主动力，摆脱技术封锁，打破技术瓶颈；在大数据、智能化、人工智能、互联网、区块链、新能源技术等领域，敢于进入人类技术发展的无人区；多方面多维度实现“0-1”突破，加速推进“1-100”高新技术推广应用，充分发挥人口众多幅员广阔的规模经济和范围经济优势，引领世界技术前沿，提高国际竞争和技术博弈能力。近期，通过各种政策措施，刺激国内消费，提高消费水平及质量；加大新基建投资力度；鼓励国有经济和私营经济公平竞争，激发内生发展动力；促进投资，防范金融风险；提高乡村振兴力度，持续缩小区域城乡人群之间的收入差距，释放全国性、全域性、全民性、全要素发展潜力。坚定信心，持续努力，使“稳中有进、稳中向好”的发展趋势，行稳至远。