矿产资源补偿费记入工程造价(矿产资源补偿费属于期间费用吗)

继煤炭实行资源税改革之后，铁矿石资源税改革的步伐也在提速。

“下一阶段工信部还要会同财政部、税务总局研究如何合理征收国内矿山的税费，使国内矿山有公平的竞争环境。”工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军在冶金工业规划研究院举办的第三届铁矿石高端论坛上做出上述表态。

中国冶金矿山企业协会内部人士称，正在研究铁矿石资源税的改革方案。

冶金工业规划研究院院长李新创告诉记者，目前国内矿山的税负水平约为20%至30%，在全球属于最高水平。如果税负从25%下降至10%以内，国内大中型矿山仍有竞争力。

仅改革资源税难解税负重难题

朱金龙告诉记者，不太看好铁矿石资源税的成效，仅仅减轻或者免除资源税，对矿山的减负作用有限。该税作为地方税，地方在执行政策的时候，也会打折扣。

铁矿石资源税自1984年开始征收，1994年后调整为从量定额征收，征收范围为每吨2元至30元，并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。2002年铁矿石资源税下调，按规定税额标准的40%征收，2006年重新向上调整至60%，2012年上调至80%。

朱金龙举例说，华东地区某矿山，资源税仅占企业完全生产成本的1.5%左右。

山东一家大型国有矿企总经理告诉记者，现在企业的税负很重。特别是资源补偿费的政策，这纯粹是一个胡闹的政策。过去是以量征收，一吨矿石征收它的矿石价格的2%。现在是以价征收，按照销售收入的2%征收，把整个选矿的加工、其他的财务成本等都放到征收税里，资源补偿费里面，这样矿山企业的负担太重了，等于要把一部分矿山企业逼死了。

辽宁一家大型铁矿企业CEO也告诉记者，各种税费太多，国内铁矿本来就高，现在各种税费加起来快占到总成本的50%了。

一位铁矿石企业老板称，自己的公司虽然税费成本到不了50%，但也差不多在30%以上。要缴纳的税包括增值税、资源税、所得税、土地使用税等很多想不起来的税种，还要缴纳一些名目繁多的费用。

“按行业平均水平看，国内税费占总成本的比重在20%至30%左右。”朱金龙说。该观点和李新创的预计相差不大。

一个资源税显然不能让矿企“解渴”。朱金龙向记者展示了一些矿业企业要缴的税费。分别是：增值税、营业税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、资源税、土地使用税、房产税、矿产资源补偿费、印花税、价格调节基金、水利建设基金、耕地占用税、耕地开垦费、征地管理费、维简费、安全费用、矿山环境治理恢复保证金、安全生产风险抵押金、排污费、残疾人就业保障金、河道管理费、水土流失补偿费/防治费、土地损失补偿费、水资源补偿费等。

早在年初，李新创就曾多次呼吁，建议采取多种举措减轻矿山负担，其中包括合理降低铁矿资源税和资源补偿费。

对此，国土资源部规划司副司长鞠建华表示，国土部正在加快绿色矿山标准体系的建立，并会同多部门研究对绿色矿山进行税费支持和财政专项支持。同时，国土部将在资源配置和矿业用地上对绿色矿山给予一定扶持，争取减轻企业负担。

铁矿企业举步维艰

上述山东大型国有矿企总经理告诉记者，公司下面3个矿，在成本控制上，只能保持盈亏平衡，但是不赚钱，只是维持就业，维持运转而已。

“以山东地区为例，品位在64%左右的铁矿石，价格在700元到800元之间，这个态势肯定要维持5年以上，相当一部分企业面临死掉。成本在这个价位以下保持盈利的，不超过1/10，而90%的企业成本都高于这个价位，企业实在没办法的话，只能关门。形势相当严峻。”该总经理说。

朱金龙向记者透露，在他此前的调研中，华东地区在一起的10家矿山企业（包含国企、民企）中，只有1家盈利，其余9家均是亏损。其中亏损最严重的企业，每卖1吨铁精粉，就要亏损200元，按此计算，其一年3万吨的产量，就要亏损600万元。

“即便上半年没有亏损，下半年的亏损额也会把全年的利润情况变成亏损。”朱金龙说。

按照目前的情况，朱金龙认为，如果让大部分矿山实现保本的话，税费至少要砍掉一半才行。

中钢协副会长张长富此前也表示，“税费负担日益过重严重影响到国内铁矿山发展和正常生产经营，影响到进口铁矿石价格的合理回归，也影响到钢铁行业的盈利能力。”张长富建议，要打造中国升级版矿山企业，就要“放水养鱼”，减轻矿山企业税负，进而提升国内矿山企业的竞争力。

在今年两会期间，本溪钢铁集团董事长张晓芳曾建议，适当减免矿业企业部分税费，如非公路用油所纳燃油税以及对国有老矿山重复性征收的铁矿石资源性税费等。

山东一家大型国有矿企总经理认为，这一轮国产矿的危机会很深，也会持续很长时间。