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行政法与行政诉讼法司法解释(行政法与行政诉讼法司法解释第18条)

我也正在读的一本书。



何海波,1971年生,浙江天台人,清华大学法学教授。先后就读于浙江政法专科学校、北京大学(法学硕士和博士)、英国杜伦大学(法学硕士)。大学毕业后,在家乡司法局做过普法,兼做律师;博士毕业后,在国家行政学院做过教学培训;2005年转入清华,从事教学研究。曾经访学耶鲁大学法学院、哈佛大学法学院和早稻田大学法学部。


一本行诉法 半部行政法


逾600则案例 、25张图表


《行政诉讼法》(第三版)主要更新在三个方面:


二是充实了内容。增加了一章“诉讼程序概论”,涉及行政诉讼的任务、参与人和基本原则。节与小节有多处调整,受案范围、事实认定、判决方式几章做了较大改动,适格原告、行政协议、行政行为无效、规范性文件审查、协调处理、再审程序等问题也有了更多学习和思考。全书篇幅增加逾20万字,体系更趋合理。


三是改进了文字和图表。全书文字重新翻修,不少地方完全重写。图表做了调整和补充,力求直观和美观。附录索引做了完善,增加了行政诉讼法图书目录。


海波怀着对“理想行政诉讼法”的憧憬,精心描绘了中国行政诉讼法乃到行政法治的图景。有这样一部新颖、缜密、翔实的教科书,可谓读者之幸事。


这是一本不同凡响的行政诉讼法教材,从体系、内容到文字都独具一格,清新扑面……它值得作为行政法实践者的案头书、研究者和学习者的参考书。



不但如此,书中对各编内容的叙述也努力回应现实问题,并努力保持学术逻辑。例如,“受理条件”这一编分为三章,分别为受案范围,原告、被告和法院,复议前置、诉讼时效、重复起诉等其他起诉条件。其中的“受案范围”一章,除了概论,分别为行政行为的界限、行政行为的类型、行政行为的形态。而其中“行政行为的界限”,又分别讨论了行政机关和行政人员不同性质的行为、行政机关以外组织行使行政职权的行为、社会自治组织对其成员的管理行为。诸如此类的结构安排肯定不是完美的,却包含了作者对中国行政法问题的认识和对理论体系的归纳。《行政诉讼法》可能修改,具体的行政法律制度可能修改,这样的篇章结构却可以延续不动。


目录是一本书的精华


第一编 行政诉讼制度概论


本编导论


第一章 行政诉讼制度的历程


第一节 外国行政诉讼的经验


一、法国式行政诉讼制度的确立


二 、英国式司法审查制度的确立


三、西方国家行政诉讼的发展


第二节 中国行政监督的现代转型


一、传统行政监督方式的衰亡


二、中华民国时期的行政诉讼


三、新中国行政诉讼制度的沉浮


第三节 当代行政诉讼的建立和发展


一、《行政诉讼法》的制定和修改


二、行政诉讼制度的基本内容


三、行政诉讼制度的初步成效


四、依然困顿的行政诉讼


第二章 行政诉讼制度的功能


第一节 解决纠纷的功能


一、解决行政纠纷的多种途径


二、行政诉讼在法律上的局限


三、行政诉讼在事实上的局限


四、行政诉讼解决纠纷的实效


第二节 监督行政的功能


一、监督行政的多种机制


二、司法监督的作用机理


三、司法监督行政的限度


第三节 发展法律的功能


一、行政诉讼发展法律的方式


二、行政诉讼发展法律的内容


三、行政诉讼发展法律的限度


第三章 行政诉讼的法律适用


第一节 行政法的渊源


一、行政法的成文渊源


二、行政法的一般原则


三、立法、行政和司法先例


第二节 制定法的适用


一、制定法的规范效力


二、制定法的解释方法


三、法院对制定法的选择适用


第三节 行政裁量的司法审查


一、行政裁量与合法性审查


二、法院审查行政裁量的尺度


第二编 行政诉讼的受理条件


本编导论


第四章 受案范围


第一节 受案范围概述


一、行政诉讼受案范围的性质


二、行政诉讼受案范围的发展


三、立法模式与理论框架


第二节 行政行为的界限


一、行政机关及其工作人员的行为


二、行政机关行为的不同性质


三、社会组织行使行政职权


四、自治团体的自治行为


第三节 行政行为的类型


一、行政法律行为


二、具体行政行为


三、外部行政行为


四、单方行为与行政协议


五、国家行为和行政终局行为


第四节 行政行为的形态


一、行政行为的成立


二、行政行为的续作


三、行政行为的复议


四、行政行为的执行


五、行政不作为


第五节 行政行为所涉的“合法权益”


一、人身权


二、财产权


三、政治权利


四、社会权利


五、救济权利


第五章 原告、被告和法院


第一节 适格的原告


一、原告类别


二、原告资格


三、原告承当


四、行政公益诉讼


第二节 适格的被告


一、以机构为被告


二、具有行政主体资格的机构


三、作出行政行为的行政机关


第三节 有管辖权的法院


一、由普通法院管辖


二、级别管辖


三、地域管辖


四、行政审判体制的改革


第六章 受理诉讼的其他条件


第一节 复议前置


一、救济选择与复议前置


二、规定复议前置的法律


三、行政复议与行政诉讼的衔接


第二节 起诉期限


一、起诉期限的一般规定


二、起诉期限的扣除和延长


三、起诉期限的计算


第三节 重复起诉的排除


一、排除重复起诉的既有程序


二、排除重复起诉的既决事项


第四节 基于公共政策的限制


一、公共秩序保留


二、生效裁判的羁束


三、滥用诉权的禁止


第三编 司法审查的标准


本编导论


第七章 行政职权


第一节 行政职权概述


一、行政职权的性质


二、行政职权的来源


三、立法授权的方式


四、职权法定原则


第二节 行政机关的管辖权


一、行政部门管辖


二 、行政级别管辖


三、行政地域管辖


第三节 行政行为的适用条件


一、行政处罚的适用条件


二、行政许可的适用条件


三、行政裁决的适用条件


四、政府信息公开的条件


五、行政协议的适用条件


第四节 行政机关的处理方式


一、越权处理


二、明显不当


三、滥用职权


四、行政不作为


第八章 行政程序


第一节 行政程序概述


一、行政程序的概念、价值和类型


二、行政程序制度的立法发展


三、正当程序原则的司法适用


第二节 行政程序的基本要求


一、行政执法资格


二、回避和不当接触


三、行政行为的步骤


四、行政行为的形式


五、行政行为的时限


第三节 外部行政程序


一、预先告知


二、听取意见


三、行政听证


四、说明理由


第四节 内部行政程序


一、行政机关内部的决定程序


二、其他行政机关的协同程序


三、专家评议、评审和评定


第九章 事实认定


第一节 待证事实


一、事实问题的性质


二、确定事实的方法


三、无须证明的事实


第二节 证据效力


一、证据的合法性


二、证据的关联性


三、证据的真实性


第三节 举证责任


一、行政行为合法性的举证责任


二、有关诉讼程序问题的举证责任


三、行政过程中的举证责任


第四节 证明标准


一、合理根据标准


二、优势证据标准


三、确凿无疑标准


第四编 司法救济的手段


本编导论


第十章 行政判决的方式


第一节 针对行政处理的判决


一、撤销行政行为


二、责令重新作出


三、变更行政行为


四、确认行政行为违法


五、确认行政行为无效


六、责令采取补救措施


七、驳回原告诉讼请求


第二节 针对其他诉讼类型的判决


一、针对行政不作为的判决


二、针对行政拟作为的判决


三、针对行政协议的判决


四、针对行政复议的判决


第三节 行政赔偿判决


一、行政赔偿的性质


二、行政赔偿责任的构成


三、行政赔偿责任的减免


四、行政赔偿的方式与标准


第十一章 判决之前的临时救济


第一节 停止执行


一、停止执行的适用范围


二、应当停止执行的情形


三、停止执行的程序和效果


第二节 先予执行


一、对行政机关的先予执行


二、对原告的先予执行


第十二章 判决之外的处理方式


第一节 协调处理


一、调解


二、撤诉


三、协调的实现


四、协调的过去和未来


第二节 费用负担


一、诉讼费用的负担


二、其他诉讼成本的负担


第三节 附带审查


一、附带审查的定位


二、附带审查的方针


三、审查结果的处理


第四节 司法建议


一、司法建议的适用场合


二、司法建议的形式和程序


三、司法建议的效力


第五编 行政诉讼程序


本编导论


第十三章 诉讼程序概论


第一节 行政诉讼的任务


一、一个纠纷解决的失败案例


二、行政纠纷的实质性化解


第二节 行政诉讼的参与人


一、审判组织


二、当事人


三、委托代理人


四、行政机关负责人


五、其他诉讼参与人


第三节 行政诉讼的原则


一、司法公正


二、司法公开


三、司法效率


第十四章 第一审程序


第一节 起诉的基本要求


一、不告不理


二、一事一诉


三、诉求得当


第二节 起诉和受理


一、原告起诉


二、法院立案


三、被告答辩


第三节 庭外事项


一、诉的变更和合并


二、证据问题的处理


三、停止执行、先予执行和财产保全


四、诉讼的中止、终结、移送和撤回


第四节 开庭审理


一、庭审事项的确定


二、开庭审理的步骤


三、法庭礼仪和纪律


第五节 一审裁判


一、作出裁判的机制


二、裁判文书的制作


三、送达、上网和归档


第十五章 二审、再审与重审


第一节 第二审程序


一、上诉权利与二审法院


二、二审的审理程序


三、二审的裁判方式


四、二审程序的实施状况


第二节再审程序


一、提起再审的事由


二、启动再审的程序


三、再审的审理


四、再审裁判


五、再审程序的现状与改进


第三节 重审程序


一、发回重审


二、重审的审理


三、重审裁判


第十六章 强制执行


第一节 行政裁判的强制执行


一、对公民一方的强制执行


二、对行政机关的强制执行


第二节 非诉案件的强制执行


一、非诉执行的申请条件


二、非诉执行的程序


三、非诉执行的裁定


四 、非诉执行的实施


附录


文献参考


案例索引


术语索引


图表索引


图文内容转自:法律出版社


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