吉林省2013国家税务局(吉林省国家税务局组织构成)

党中央国务院持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，建设人民满意的服务型政府。

五年来，从大力推行24小时自助办税让时间“无死角”到流动办税车下乡入户让区域“全覆盖”，从省内通办让距离“无缝隙”到国地税合作“进一家门，办两家事”让业务“不分家”，税务机关攻克时间、空间的限制，不断刷新纳税人的“贴心值”、“便捷度”和“获得感”。

从“管理”到“服务” 别家的地变成自己的田

五年来，从税务局的办公室到企业的老厂房，从“坐得住”到“走出去”，从“抓管理”到“提服务”，税务部门服务纳税人的理念，也从“管理别人家的地”到“耕种自己家的田”，交出了一份沉甸甸的“五年答卷”。

“重”在支持，主动服务破解企业难题。

“我要把掌声送给税务局，是它给了酒店第二次生命，”吉林省吉林国际大酒店有限公司企业法人胡浩这样说。

在走访中，税务人员了解到，酒店近几年连年亏损，一度濒临破产。当即对酒店涉税业务全面梳理，全方位讲解增值税“环环相扣、进销相抵”的政策原理，酒店立即调整管理模式，严格把好采购关，对所有购进的货品均要索取增值税专用发票。2016年，采购货品中包含的41.9万元税款全部从应交增值税中扣除，企业少交了一大笔税款。胡浩用省下的这笔资金对酒店进行了装修改造，改造费用中的 9万多税款又能够从应交增值税中抵扣。“这是税务局发给我们的实实在在的红包，给酒店的发展注入了新的力量。”吉林省吉林国际大酒店有限公司企业法人胡浩说。

吉林省国税局局长梅昌新表示，只有税务部门“走出去”，才能为企业发展“供血输氧”，助力企业“轻装上阵”，在市场经济中走得更快、更稳、更好。

“走出来”问题，“铁下心”的解决，绕不过的“结果反馈”，实打实的“对账销号”，这只是税务部门主动服务“走出去”的一个缩影。

“重”在引路，“走出去”的底气源于精准

自2013年习近平总书记提出“一带一路”发展战略以来，如何帮助“一带一路”企业“引进来”、“走出去”，成了五年来税务部门一项重要的课题。

吉林市众鑫化工有限公司成立于2011年，已经发展了6个年头，从一个年利润一千多万的普通企业成长为辖区内第一家走出国门的“明星”企业。“五年前，说把生意从东北做到马来西亚，我们想都不敢想。现在形势不一样了，有了税收的精准服务，这不敢想的事儿，也变成现实了。”吉林市众鑫化工有限公司企业法人崔永军说。

对众鑫化工这样“走出去”的企业来说，对税务机从“管理”向“服务”转型的体验更为深刻。企业刚筹建海外厂房之初，税务局为同类企业量身打造了“走出去企业服务小组”。

“‘服务小组’为我们收集马来西亚税收政策和我国‘一带一路’的优惠政策，实行跟踪服务，为我们量身提供了相应的税收经营建议，对我们帮助很大。”崔永军说。

“重”在前瞻，挖掘税收之外的金矿。

助推“纳税信用”社会化增值，就是是税务部门为企业发展预存的“成长基金”。

自实施“银税互动”以来，吉林省共为小微企业发放信用贷款364笔，贷款总额4.1亿元，有力实现了以诚相“贷”，合作共赢。

今天的永丰米业有限责任公司，占地面积16万平方米，年产量8万吨，年均销售量3万吨，产业链条完整，大米直销往成都、昆明、贵州等地区。但它的起点是舒兰市平安镇永丰村一间没有牌子的小磨坊。

“几年来，从小磨坊到大企业，我们的每一次成长都有国税局助的帮助”吉林省舒兰市永丰米业有限责任公司董事长曹洪峰这样说。2012年，米业市场价格波动较大，前期公司已按照当时市场价格签订了销售合同，但后期成本的增加严重影响到资金流转，但曹洪峰仍坚守“最好的大米给顾客”的承诺，按时按量发货，公司一度运转艰难。

“决不能让诚信企业就这么倒下去！”舒兰市国税局纳税服务科科长刘正才回忆，在国税局组织的“三方面谈”上，曹洪峰准备了公司的各项资料，舒兰局亮出企业纳税信用A级的“名片”，舒兰市农业发展银行看到这些真材实料，不到半月就为永丰米业有限责任公司贷出一千万，如雪中送炭。

如今的永丰米业有限责任公司又有了国家税务总局新出台的研发费用加计扣除税收优惠政策来护航，正积极寻求升级转型，与省农科院的食品研发中心建立企研对接，“别看我们这米粒儿虽小，可是税务局的各项好政策悉心呵护着呢！”曹洪峰开心地说。

从“繁琐”到“简便”，“二等座”升级“商务舱”

2014年3月，习近平总书记提出便民服务要更精细、高效，为民服务不能一阵风，要通过建立长效机制，提高办事效率。

如何以服务之“质”提升办税之“效”？税务部门多元化的服务手段，让办税的事儿越缕越顺。

“顺”在安心，告别权力任性。

晒出“权力清单”是李克强总理的庄重承诺，税务总局随即发布了国家部委的首份执法权力清单。五年间，除保留7项税务行政许可审批事项外，80项非行政许可审批事项全部清理完毕。

“将权力关进制度的笼子”，吉林省国税局在软环境建设三十条中，“许可制”“一把尺子”“首违不罚”式的税收执法，给纳税人吃了一颗“定心丸”。

吉林省国税局局长梅昌新介绍，软环境三十条是吉林省税务部门深入推进放管服改革，向纳税人递上的又一份答卷。

先审批后入户，原则上无重大风险不入户；首违不罚；统一处罚裁量基准；实行稽查执法随机化，杜绝人为干预；稽查执法公开化，杜绝暗箱操作；稽查执法定量化，杜绝重复稽查等等，让这份答卷压实了纳税人的心。

“放出活力，更要管住风险。” 与“一放到底”相配套的，是制度体系更加规范严密，国地税合作、联合“黑名单”制度、税警合作等等“联合作业”，都是打破部门壁垒、整合管理资源的“硬措施”。网织的越密，风险就越小，为企业保驾护航的能力才能越强。

“顺”在舒心，处处都是家门口的“税务局”。

五年间，纳税服务规范由1.0时代向3.0时代迈进，全国税务机关结合实际情况对办税事项实行省内通办，并推行免填单服务，为税收改革发展刻下了新的里程碑。

“平均每周少跑200多公里，可以把省下来的油费和时间拿来喝咖啡了。”办税事项“全省通办”让在杭州、绍兴两地拥有多项经营业务的中隆园林建设集团有限公司会计傅天明基本告别了两地来回长途跑。

吉林天利税务师事务所所长贾新宇坦言，省内通办对税务中介机构也是一个利好，中介机构能够实现异地代理、异地服务，在更大的空间范围内发挥中介机构的知识信息优势，提高偏远地区企业的管理水平和财务核算水平，缩小地区差异。

“现在国税、地税、银行三家业务都能一起办了，而且不受时间限制，真的解决了很多麻烦。”刚在青岛平度市农村税银一体7×24小时自助办税服务厅领取了发票的会计侯红梅对办税大厅的变化很是满意，

除了全省通办，免填单服务的“尽得人心”，征管规范、国地税合作规范、出口退（免）税规范、税务稽查规范等系列规范的相继出台，划定了服务的标尺，一个更加规范科学的服务体系正逐步建立，一个更加优质便捷的办税时代已经到来。

从“马路”到“网路” “盘山道”搭上“直通车”

五年来，全国税务系统纳税服务工作，以建设网络平台为基础，着重打造“互联网 ”工程，减少纳税人负担。

“少”在时间，永不“下班”的纳税服务。

被称为“智能机器人”的吉林省纳税人需求响应系统与总局12366数据知识库对接，实现24小时智能机器人在线实时解答，保证了回答的即时性和准确性。

“我们公司涉及到的税收优惠政策比较多，有一项免征蔬菜流通环节增值税的政策，我们自己的理解不到位。” 吉林亚太超时有限公司会计说，但是当时又着急处理业务，就通过纳税服务需求系统提出自己的困惑，系统当即给出了准确的政策解读，让业务顺利进行。随后，国税局派出了专业的团队进行了专业辅导，通过及时调整，享受到减免税款347万余元。

除了前台24小时运行为纳税人答疑解惑，系统后台还将对问题进行归集分析，形成特定时间段内不同类型纳税人关注什么、需要什么数据分析，税务机关对数据进行再加工，基于此特定类型的纳税人提供个性化服务。

“少”在距离，全无死角的网络申报。

一直以来，加油站因为行业的特殊性，必须由人工逐台加油机抄报信息汇总报送到税务局，且大多加油站处于地理位置相对偏远地区，尤其如机场、高速公路服务区加油站距离更是遥远。在“全民网报”的时代，加油站纳税人网络申报这个纳税服务盲区，一直是税务部门极力攻克的最后一根硬骨头。

舒“痛点”，首要解“难点”。一方面要将原来单机版的加油机管理系统升级改造为网络版，使纳税人可以远程读取税局服务器端的信息，另一方面要实现税局端远程读取纳税人申报IC卡的信息，并且需要确保远程报送数据安全性。

吉林省国税局在2014年上线运行网络版《成品油零售企业管理系统》的基础上，开发了《税控加油机ＩＣ卡远程抄报系统》，于2016年12月1日对全省正式开放。

“这真是我们加油站纳税人春天呐！” 中石油自然村加油站报税员刘红岩说，“作为在长营高速服务区加油站的纳税人，每月要开车32公里外的朝阳区国税局报税，一旦遇到突发情况，还要多跑几个来回，真是醉醉的了。现在只需要将加油机的加油信息汇总到申报IC卡中，通过油站自己的读卡器完成远程报送就可以了，真的太方便了。”

截至2017年6月底，吉林省共有2300余户加油站纳税人使用远程抄报系统完成了2万余条加油枪的加油信息报送，使用远程抄报系统的加油站纳税人数量已超过全省半数。

在江苏，纳税人在线就能办理纳税申报、发票办理等6个系列36类办税事项。在大连，纳税人通过电话预约就能享受“流动办税服务车”开到家门口的方便......五年间，越来越多的纳税人享受到了办税足不出户的便利。“少跑马路，多走网路”，无疑是五年来办税模式上的最大变化之一。税务部门以网上办税、微信办税、移动办税和电话办税等多种方式，让“资料三尺高、盖章跑全楼”成为永远的历史。

“少”在奔波，网购的发票送上门。

吉林省国家税务局联合中国邮政集团吉林省公司和吉林爱信诺航天信息有限公司，共同开发了发票网上申领邮政专递系统，已于2016年12月22日起在长春市全面推广应用，并于2017年在全省推广应用。截至7月末，全省网上领用发票300余笔，累计申领发票4万余份。

“去年开始，就可以使用吉林国税电子税务局办理申报、缴税、申请等业务，不仅少跑国税局，也减少了大量的纸质材料填报，现在发票又能直接快递送上门，见面少了，服务反而更到位了！”吉林市曹洛比酒店会计赵秋玲的一番话，道出了很多纳税人的心声。

从过去“时间长、流程多、排队烦”到“足不出户、发票到家”，从“进一扇门，办所有事”到“一次不跑，事情办好”，税务部门与纳税人“见面少了”却让服务更贴心。

从“人工”到“智能”，“开山力”化成“绕指柔”

“5 2”、“白 黑”一直是税务部门攻克业务难题、提升服务质效的的“开山力”，随着税务总局深入推进“互联网 税务”行动计划，一座座智慧税务大楼拔地而起，一条条办税高速网路四通八达，高科技为纳税服务插上信息化翅膀，用足了“巧”劲儿的“互联网 税务”，深刻改变着征纳双方的体验。

“巧”在双赢，税务局的“减压器”纳税人的“小百科”。

“这还是头一次由机器人为我服务，又耐心又准确又有趣儿，我很满意。”吉林市永吉县个体户王宇对记者说，初次到国地税联合办税大厅，机器人“小胖”主动和她打招呼：“你好，有什么可以帮助您？”说明来意后，“小胖”不仅指导他应到1号窗口补录税务登记，3号窗口购买发票，还提示她下一步应到地税1号窗口办理相关业务。“说话清晰又耐心，我很喜欢他，自己都想买一台放在家里了”王宇笑着说。

“小胖”不仅性格好，还是一部“活字典”，永吉县国税局纳税服务科副科长胡宪向记者介绍，机器人“小胖”上岗以后，对纳税人提出的问题“有问必答”，政策文件张口就来，既准确，又全面，以最短的时间给纳税人最准的答案。

“巧”在潮流，“老中青”的自助餐

“我平时工作比较忙，有时在外地出差，真分不开身到现场学习，现在我用手机就能参加培训，画面和声音清晰，和在现场一样，真要为国税局点赞！”吉林省水务集团会计主管孟祥秀在观看了吉林省船营区国税局的直播辅导后说。

近年来，网络直播红遍大江南北，在“直播间”里，粉丝常以给主播送“666”的方式点赞。以“互联网直播”模式开展税收辅导，让税务干部和纳税人耳目一新，解决了传统培训方式的弊端，让培训效果更扎实、受众更广泛。

“直播有很强的互动性，让我用最快的速度、最新鲜的方式接受新政策，还能随时回放、重新学习，对我来说是一种很好的学习体验。”吉林市宜伽旅店经营者任鹏宇表示，做为80后创业年轻人，他更喜欢这样“洋气”的培训形式。

春风化雨，润物无声。税务部门把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处，不断拓展服务方式，提升服务质效，打造服务品牌，以“互联网 ”为依托，顺应社会现代化、信息化的高速发展，满足纳税人的个性化、多元化的服务需求。