“自贸试验区是中国进一步对外开放的窗口和改革试验的平台，通过改革创新，以更优惠的政策、更宽松的环境、更优质的服务，增强企业和人才吸引力，建成符合国际标准、投资贸易便利、辐射带动突出、监管安全高效的自由贸易园区。”谭聪圣认为，为促进产业项目及时落地，他建议对自贸试验区实行特殊政策，对项目用地供地方式实行招拍挂出让和协议出让双轨制。
同时，谭聪圣建议，对于协议出让最低价应符合《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部21号令）的规定，不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%，工业用地不得低于国家公布的最低价标准。
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