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生态建设显定力

“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。”2013年习近平总书记视察海南时谆谆叮嘱，为海南点出了重点、指明了方向。

2018年，习近平总书记在“4·13”重要讲话中再次强调，生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

不能为挣“快钱”，而失“本钱”。在新一轮的重大发展机遇面前，海南始终保持了加强生态文明建设的战略定力。

“良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，与海南百姓的生活息息相关，再怎么强调都不为过。”刘赐贵强调，要牢记习总书记的嘱托，坚持海南的生态环境只能更好，不能变差，清醒认识海南生态文明建设的重大责任和紧迫任务，着眼长远，以对人民、对历史高度负责的态度，以问题为导向，采取有力措施，努力把最强优势和最大本钱守护好、发展好，让全省乃至全国人民共享优良生态环境带来的福祉。

省委副书记、省长沈晓明指出，碧海蓝天、青山绿水是海南发展的核心竞争力，也是子孙后代的“饭碗”。生态环境保护工作没有最好，只有更好。损害生态环境的项目坚决不能上，保护生态环境的工作顶着压力也要上。要在全面深化改革开放中推进国家生态文明试验区建设。

不畏浮云遮眼，不计一时得失。

海南把保护好生态环境作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的基础保障和特色优势，严格落实省委七届二次全会通过的生态文明建设30条决定，严格落实源头把关责任，打好污染防治攻坚战，补齐环保基础设施短板，形成绿色生产生活方式，积极探索绿水青山转化为金山银山的路径方法，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

突出顶层设计——

2018年起，我省将全省19个市县（区）（含洋浦、暂不含三沙）划分为5大类，分两个平台进行差别化的考核，并取消了除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，树立正确的政绩观，不以GDP增长率论英雄。

我省以生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”为引领，出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》《海南省河长制湖长制规定》《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等一系列生态领域法律法规和制度措施，不断完善生态文明建设长效机制，以最严格的生态环境保护制度呵护海南绿水青山。

突出补齐短板——

从“天上”到“地下”，从水气土到林区湿地，从违法建筑到城乡环境，我省以六大专项整治行动为抓手，坚持用更系统、更精细化的思维和行动，解决生态环境治理存在的突出问题。全面强化生态环境建设与污染治理工作，以问题为导向，直面短板，加快中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改。

2018年5月，我省开始实施农村人居环境整治三年行动方案，以农村垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，与“美丽海南百镇千村”建设、生态环境六大专项整治等工作相结合，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，加快补齐农村人居环境突出短板，农村人居环境进一步改善。

2019年7月11日，省委常委会会议现场播放《珍稀树种为何难逃厄运》《海口、万宁等市县生活垃圾处理场实况及存在问题》《我省村容村貌、农村垃圾污水处理负面典型》3段视频，剖析生态环境整治负面典型案例，释放出海南重拳整改的坚决态度。通过一系列动真碰硬的行动和措施，目前，我省城镇内河湖水污染治理得到进一步加强，重点水体水质达标率上升3.4个百分点。全省单位生产总值能耗继续下降，细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2018年的18微克/立方米下降至2019年的16微克/立方米。

突出长远长效——

全省自2018年5月16日起实行小客车总量调控管理，减少机动车排气导致的空气污染。

2019年3月，《海南省清洁能源汽车发展规划》对外发布，海南成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，并率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份。成功举办首届世界新能源汽车大会，在全国率先全域推广清洁能源汽车，公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车。

作为海南建设国家生态文明试验区标志性工程、自贸区建设先导性项目之一，“禁塑”工作在近两年时间里步步深入推进，日前出台国内第一部省级专项“禁塑”地方法规，公布了我省首批“禁塑”名单。

一方面倡导绿色的生活方式，一方面大力发展绿色低碳产业。

对所有新上项目，海南明确提出坚持从快审批和严守底线相结合原则，如果突破了生态底线，即使能带来再多的税收、再多的GDP，也坚决不上。在严格准入门槛的同时，我省大力发展绿色产业。“4·13”以来，以旅游业、高新技术产业、现代服务业为主导的绿色产业体系正在逐步形成。

外表形似红灯笼、藏在树的边缘、个头小巧玲珑……近日，一个新的植物种类——尖峰水玉杯在海南尖峰岭国家级自然保护区内被发现。作为我国热带生物多样性保护的重要地区，海南拥有我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林和众多特有的动植物种类。

随着海南热带雨林国家公园管理局揭牌成立、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》出台，海南将在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域内建设热带雨林国家公园。全省211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间。这不仅能够保护热带雨林动植物资源，推进热带雨林科学保护和合理利用，也将为海南自贸港建设打造一张靓丽的生态名片。

从城市到农村，从山林到田草再到湖海，一幅如诗如画的生态文明建设美好图景，正在琼岛大地铺展。绿色，已经成为海南永恒的发展底色和最大竞争优势。

厚植民生增福祉

“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记视察海南时的这句殷切嘱托，已经随着三亚亚龙湾玫瑰谷的芬芳，飘散到琼州大地的每个角落。

在海口石山镇，不少农民靠发展石斛种植，钱袋子鼓了起来。目前，全镇石斛种苗种植面积占当地闲置土地面积一半以上，带动就业超200人，人均月收入达3000元以上。

在琼海潭门镇，许多渔民转型吃上了“旅游饭”。林桐村渔民符名林经营着一家民宿，开业第一年就实现经济效益超过100万元，“以前下海捕鱼，现在‘洗脚上岸’，生活发生了巨大的变化。”

据统计，“4·13”以来，我省城乡居民人均可支配收入实现明显增加。2019年贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，比上年名义增长11.5%，扣除价格因素影响，实际增长8.0%，实际增速比全国农村快1.8个百分点。

民惟邦本，本固邦宁。“水能载舟，亦能覆舟”，这个道理告诉我们任何时候都不能忘记人民。与全国其他自由贸易试验区相比，海南自由贸易试验区80%的土地、60%以上的户籍人口在农村。这决定了海南在建设自贸区、自贸港过程中，必须托好民生之底。

脱贫攻坚，是第一民生工程。

2018年8月31日，省委七届五次全会审议通过《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》和《海南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，强调以脱贫攻坚为突破口、以乡村振兴为重要抓手，切实解决好海南的“三农”问题。

集中总攻号角吹响，“尽锐出战”。在省委、省政府的部署下，海南从省到自然村建立起五级战斗体系，乡村振兴工作队“一乡镇一队、一行政村一队”实现全覆盖，坚持把脱贫攻坚、乡村振兴作为全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港的重要前提和底线目标，毫不松劲持续推进。

脱贫攻坚是一场硬仗，任务艰巨，难题自然少不了，需要用创新思维汇聚脱贫攻坚合力。两年来，海南推行电视夜校、消费扶贫、橡胶价格（收入）保险等创新性政策措施，为全国破解脱贫攻坚难题提供了经验。

面对疫情影响，海南推出一系列防返贫硬核举措。

印发《关于切实做好“三农”领域“一抗三保”工作的十条措施》的通知，“一手抓防疫、一手抓生产”，稳妥做好我省“三农”领域抗疫情、保畅销、保生产、保增收工作；

出台《海南省抗疫情保增收防返贫十五条措施》，通过帮助帮扶贫困劳动力就地就近就业、助力销售贫困户农产品；

为帮助贫困户解决“卖难”问题，4月2日，海南启动开展为期100天的消费扶贫“春风大行动”，倡导全社会发扬扶危济困、守望相助的传统美德，为了扶贫“买买买”……

希望的田野上，一声声捷报传来：2018年，全省8.6万人脱贫，81个贫困村出列，脱贫攻坚工作在全国考核排名中位列第五；2019年全省4.5万人脱贫任务高质量完成；全省农村贫困发生率由2018年的0.79%下降到2019年的0.01%，提前一年基本消除现行标准下的绝对贫困；今年2月，五指山市、临高县、白沙黎族自治县等3个国家级贫困县正式摘帽，这标志着我省5个贫困县全部清零。

这份来之不易的成绩单，是全省上下“背水一战”“一天当三天用”“不惜脱一层皮”的结果。

民之所望，政之所向。“4·13”以来，聚焦民生短板，海南坚持以人民为中心，优先保障民生投入，用实际行动答好民生之问。

“家门口上名校”，选择越来越多。通过高位嫁接优质基因，全省落地和洽谈的“一市（县）两校一园”及重点园区优质基础教育资源引进工程项目达77个，累计建成招生学校34所，实现所有市县引进优质基础教育项目全覆盖。哈罗公学、德威公学、威雅公学、剑桥幼儿园等国际知名学校纷纷签约落户。

“家门口看名医”，越来越方便。用好用足优质资源，我省先后引进和接洽韩国JK整形外科医院、上海东方医院等一批国内外优质医疗资源。博鳌乐城国际医疗旅游先行区初步实现先进技术、药品、医疗器械与国际先进水平“三同步”。

“菜篮子”，越拎越舒心。随着我省农业政策性保险政策陆续落地，“菜篮子”产品投放力度进一步加大，基本蔬菜品种目标价格管理机制建立健全，蔬菜进岛渠道也得到了畅通。一个明显特征就是，蔬菜进岛流通环节的费用减少了。

“出门水泥路、抬脚上客车”，从愿景成为现实。除岛屿型及规划搬迁的村庄外，当前我省的20278个自然村已全部通了硬化路，2560个建制村已全部通了客车。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

和谐稳定的社会环境是自贸港建设的重要前提，在全国开展扫黑除恶专项斗争的大背景下，近两年，海南向黑恶势力发起强大攻势，仅2019年就打掉涉黑涉恶犯罪团伙248个；

坚决不搞“黄赌毒”。海南以 “八严工程”为抓手，强力开展禁毒三年大会战，全省毒品蔓延势头得到有力遏制，现有吸毒人员占总人口比例下降至3.89‰，经验做法被国家禁毒委向全国推广。

……

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，全面深化改革开放的民生红利一如初升旭日，照向南海之滨，又如绵绵春雨，滋润百姓心田。

民生连着民心，民生凝聚人心。日益厚植的民生福祉，大大提升了获得感、幸福感和安全感，也激发了全省广大干部群众的主人翁意识和责任意识，必将转化为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快推进自贸港建设的磅礴动力。

党建引领筑根基

什么是初心使命？什么是责任担当？就是在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。

新冠肺炎疫情防控这场没有硝烟的战争，极大考验着各级党委政府的领导水平和执政能力，极大考验着基层党组织的凝聚力和战斗力，也极大考验着广大党员守初心、担使命的责任担当。

在疫情防控最危险的地方、最需要的时候，海南各级党组织和党员干部始终挺在最前列。省委主要领导靠前指挥，挂图作战，五级书记齐抓防控，层层压实责任；各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，守土有责、守土担责、守土尽责、各负其责，以越是艰险越向前的战斗姿态冲锋在前。

无论是疫情防控救治最前沿的医院，还是人群聚集的村庄、社区、码头，到处都能看到党员干部忙碌的身影。“关键岗位，党员顶上”“我是党员，我先上”成为全省各地党员干部面对疫情最响亮的回答。

事业兴旺，关键在党，关键在人。

两年来，海南把抓好党建作为最大政绩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“勇当先锋、做好表率”专题活动以及启动覆盖全省范围的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，确保改革开放正确方向。

在主题教育专项整治中，省委注意立足自贸区自贸港建设这个最大实际，精心研究制定总体方案和分项实施方案，强力推进“8 2 3 2”专项整治和深化措施，建立销号管理、半月专报、月汇报三项制度，创新“接力式”和“点单式”上下联动机制，并在省级媒体公开晾晒整治成绩单，确保整治措施逐项落地、件件见效。

在全面推动各领域基层党建工作中，我省加大农村基层党组织建设，实施农村基层党建“4321”工程（即打造40个省级农村党建示范点、选树300名省级农村党组织书记标兵、扶持2000个村级集体经济项目、培养1万名有双带作用的农村党员），对273个软弱涣散村党组织开展整顿转办、整顿销号，将全面从严治党向基层延伸。

良好的作风是干事创业的保障、善作善成的法宝，宝贵的精神是推动事业发展的“永动机”。

全省广大党员干部践行敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的椰树精神，涌现出省委脱贫攻坚战第一督查组原组长李龙生；乐东黎族自治县人大常委会原副主任、志仲镇脱贫攻坚大队原副大队长韦求香；临高县多文镇纪委原副书记、监察室原主任陈裔夫等用燃尽生命照初心的优秀共产党员。

自2015年以来，省委、省政府一年一个主题，开展了“百日”系列活动。这一场场攻坚战犹如一块块“试金石”，试出了信念的坚定、试出了作风的严实、试出了状态的昂扬、试出了本领的过硬，试出了海南干部想干事、会干事、能成事的良好风貌。

与此同时，海南不折不扣抓好巡视整改，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神，着力解决形式主义、官僚主义、不担当不作为问题，推动中央“基层减负年”和省委“政策落实年”落地见效，全面从严治党向纵深推进，干部作风明显好转。

为营造干事创业的良好氛围，在严查违纪违法行为的同时，我省建立起激励机制和容错纠错机制，要求各级纪检监察机关坚持严管厚爱结合，进一步激励干部在全面深化改革开放的伟大事业中心无旁骛、担当实干。

2019年，海南迎来全面深化改革开放政策落实年，全省上下结合自贸区自贸港建设这个当前海南最大实际，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。在中央第九指导组的随机测评中，党员、群众对海南开展第一批主题教育总体评价为“好”的等次占比达98.52%。在第二批主题教育随机测评中，党员、群众总体评价为“较好”以上的等次占比超过95%。

瞄准“推动建设自由贸易港”这一海南2020年经济工作的重点、焦点、亮点，从2019年12月起至2020年底，省委在全省广泛开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。活动突出示范引领，倡导比学赶超，号召全省上下围绕“十个方面”为加快推进海南自贸港建设作贡献，带动广大干部群众立足岗位和实际，各尽所能齐心协力把省委、省政府各项重点任务高标准高质量完成好。

建筑工人为项目建设挥汗如雨、农技专家为支农惠农走村入户、环卫工人为城市美化不辞辛劳、“候鸟”老人为海南发展贡献余热……随着“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动开展，全省各行各业的劳动者纷纷行动起来，发扬特区精神、椰树精神，用实际行动、以各种形式助力自贸港建设。

非常之功必待非常之人。

习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确指出：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力，聚四方之才”。

面对“人才”这一海南全面深化改革开放最短的短板、最紧缺的资源，海南实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持培养引进“双轮驱动”，高起点谋划实施“百万人才进海南”战略，加大本地人才培养力度，通过不断完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为广大人才来琼创业生活提供了有力的制度保障。

以项目为引领，围绕自贸区、自贸港三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要，以前所未有的力度推进招才引智工作。在中组部支持下，海南先后从有关中央和国家机关、高校、科研院所、企业及各省区市引进两批共174名专业干部来琼挂职。3月31日，我省再次吹响了海南自贸港建设的人才集结号，2020年首批面向全球招聘三万岗位人才。

着力实施“南海系列”育才计划，在第一批遴选南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才691名的基础上，第二批再遴选350名，努力实现“南海系列”育才计划培养对象过千人目标。带动各类重点项目培养人才3000多人次，并推动各领域、各地区人才队伍培养，逐步形成全方位、多元化、立体式的人才培养体系。

实施“探索建设自贸港”专题系列境外培训项目，帮助消除海南干部“本领恐慌”“能力恐慌”。到2019年底，我省已经组织了13批次干部赴新加坡、荷兰、美国、英国等国家和香港地区学习借鉴自由贸易港建设成功经验，提升建设自贸港专业化能力。

大事难事看担当，是成是败在状态。