郑州工商局官网年报(郑州工商年报网上申报系统)

公示背景

《条例》将于今年10月1日起正式实施

今年2月7日，国务院批准发布《注册资本登记制度改革方案》以来，这项改革一直在依法有序推进。注册资本认缴登记制从3月1日开始在全国全面实行；简化住所（经营场所）登记手续、推行电子营业执照和全程电子化登记管理等工作也在积极稳妥推进中。这项改革的实施，在放松准入管制、优化营商环境、激发市场活力、释放改革红利等方面取得了显著成效。

“市场主体数量增工商加，简化办事手续，政府监管像以前那样增加人员、增加物质保障措施来监管，已经是不允许的了，不增加社会力量的话，也难以有效对市场主体进行监管。”黄琪说，就在此时，《条例》营运而生。

今年8月23日国务院批准颁布了《条例》，并将于今年10月1日起正式实施。

8月27日，国家工商总局公布了根据《条例》制定的《企业公示信息抽查暂行办法》《企业年报经营异常名录管理暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等5个配套规章，并同时实施。随后，河南省工商局和郑州市工商局分别在官网上对此信息进行公布。

黄琪说，该《条例》的制定，是工商登记制度改革的一项重要基础性制度建设，是建立企业信息公示制度的必要法律依据。“信息体系建设已经纳入国家社会信用体系建设，实施了信用体系规划纲要，之前实施的是征信业管理条例，对企业加强信用监管。咱这个也是其中的一部分。他强调的是政府、企业和个人，其中政府是主导，企业是主体，个人是最基础。”

公示内容

信息公示系统在省工商局官网上

据了解，截至6月30日，郑州市实有登记市场主体484583户，对于新老市场主体来说，目前最关心的莫过于自己该如何上报年报，报哪些内容。

根据《条例》，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。据郑州晚报记者了解，我市的市场主体均通过河南省工商局官方网站的“河南省企业信用信息公示平台”进行公布。

“企业信用信息公示系统在省局和国家局的官方网站上都可以看到，现在还没有上线开通，10月1日正式上线后就可以通过这个系统提供年报。”黄琪说，该系统今年3月1日开始具备查询功能，到现在为止，查询量已突破400多万人次，为大家提供了很网上申报大便利。“这个平台是国家工商总局统一技术标准规范的一个信息平台，全国联网，不但可以查询河南省的，而且可以查询全国的市场主体。”

企业要公示有限责任公司股东股权转让等股权变更信息

那么企业都需要公示哪些信息呢？

根据《条例》，首先企业需公示上一年的年度报告，内容包括：企业通信地址、联系电话等信息；企业开业、歇业、清算等存续状态信息；企业投资设立企业、购买股权信息；企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；企业资产总额、负债总额、对外提供保证担保、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息等。

除此之外，企业应当通过企业官网信用信息公示系统及时向社会公示：有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。

“年报的内容分两部分，一部分是必须向社会公示的内容，一部分是可以选择公示的内容，不管是哪个，向工商局报送年报的时候都要如实填写。”黄琪说，不可公示的内容在对外显示的时候会直接屏蔽。

个体工商户是市场主体中占绝对数量的一个大群体，《个体工商户年度报告暂行办法》对个体工商户的年度报告内容也进行了规定，如要公示：行政许可取得和变动信息；生产经营信息；开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息；联系方式等信息。

“但是，由于个体工商户发展状况不同、地域分布不同，不强制要求，可以选择通过系统上报年报资料进行公示，也可以选择不公示。”黄琪说，选择不公示的时候，可以向当地工商部门提交书面资料，由工商部门录入并向社会公示，以适应其小规模经营的需要。“不过我们还是提倡、引导个体工商户逐步了解这个公示系统，因为这是将来的趋势。”

个体工商户不强制公示年度报告

农民专业合作社也要开始报年报

作为新兴的经营业态，农民专业合作社近几年不断发展，数量也不断增长，截至6月30日，我市已有农业合作社2872户。年检制度取消之前，农民专业合作社是不需要年检的，也不需网上申报要提供年报，《条例》实施以后，把农民专业合作社也纳入了，跟企业同样管理。

黄琪说，考虑到个体经营者的文化层次、地域分布不同以及未来的发展，完全按企业要求不现实，国家工商总局将其单独列了出来。

《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和企业的一样，农民专业合作社应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。

农民专业合作社年度报告内容包括：行政许可取得和变动信息；生产经营信息；资产状况信息；开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息；联系方式信息；国家工商行政管理总局要求公示的其他信息。

职能部门应当公示的信息

这个公示平台不仅仅是企业公示信息、工商部门监督。“企业公示的同时，工商部门也要公示，这样才能互相对应，可以弥补。”黄琪说，《条例》规定，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的：注册登记、备案信息；动产抵押登记信息；股权出资登记信息；行政处罚信息；其他依法应当公示的信息。

另外，《条例》还规定了工商行政管理部门以外的其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：行政许可准予、变更、延续信息年报；行政处罚信息；其他依法应当公示的信息。其他政府部门可以通过官网企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统公示前款规定的郑州企业信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。

“也就是说，一个企业在一个地方经营有问题，在其他地方也可以查到。”黄琪解释说。

解读亮点

企业未如期公示年度报告工商

或信息不实将入“黑名单”

政府的目标是建立宽松的环境，让企业自觉守信。但是如果企业没有诚实守信，不按规定公示年度报告和即时性信息，或者报的时候隐瞒真实系统情况弄虚作假，该怎么办呢？

为了保证企业信息的真实、准确，《条例》规定，国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，采取不定向和定向抽查方式，对企业公示信息的情况进行检工商局查。公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行郑州政管理部门举报。

针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，《条例》规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

“这些只是信息公示系统和信息公示条例规定的一些处罚措施，并不排除按照原有的法律法规应当承担的法律责任。”黄琪说，比如说住所，在工商部门登记的不真实，我们通过联系，调查核实发现是系统虚假，列入异常名录的同时，工商部门还可以依据相应的法律法规，比如《公司法》《公司管理登记条例》等进行处罚。

政府采购将对“黑名单”企业限制或禁入

《条例》明确，县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

针对政府部门的履职情况，《条例》规定，政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建立企业信用修复机制

企业如果不是主观故意，那么有没有纠正错误的机会呢？答案是肯定的。

《条例》也规定了可以采取措施对信用情况进行修复、纠错。如录入错误，允许其纠正。企业被列入异常名录的，如没按时年报，但是企业又通过系统及时申报了，向社会公示了，可以从异常名录中移出。

“被列入严重违法企业名单的，5年内没有再发生相关违法违规情形的，也可以将其移出。”黄琪说，但不管是更正或者移出的，这些记录在信息体系里会始终体现，伴随企业终身，“相当于留了个案底，所以这次改革是空前的，各市场主体都要维护好自己的信用体系。”

信用管理体系里面不再规定具体的经济处罚

“这个《条例》的颁布体现了很大的进步，在信用管理体系里面不再规定具体的经济处罚，而是引导提高大家的信用意识。”黄琪说，企业被哪个部门处罚了，他自己也要进行公示。

未按照规定履行职责的，由检查机关、上一级政府部门责令改正，情节严重的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任，这个不仅是对企业，对应该公示的政府部门也一样。

“这显示了政府部门接受社会监督的一个决心和信息。你要求企业提高信用的话，那么执法部门首先也要让社会监督你，你对哪些企业处罚了，处罚的时候你的处罚决定书是什么样子的，还有里面的信息摘要，要一并进行公示，如果有复议或者有变更的情况，也要把变更和复议的情况公示出去。”

你问我答

10月1日起，可以报2013年度年报

以后的每年1月1日至6月30日企业要披露年报，个体工商户、农民专业合作社也要披露年报，那么今年呢？

黄琪表示，因为《条例》颁布实施是今年的10月1日，从今年的10月1日起到明年的6月30日，可以报2013年度的年报，市场主体也可以选择明年的1月1日到6月30日，同时报送两年的年报。“大家可要及时上报年报信息，避免被工商局纳入异常名录，影响企业未来的信誉。”

特别提醒农民专业合作社从明年的1月1日起到6月30日报，因为农民专业合作社以前是不需要年检的，在沿海发达地区，人家去年都已经开始先行先试了。

希望建立一个联动响应机制

政府采购将对“黑名单”企业限制或禁入，然而，对于普通老百姓打交道比较多的小微企业和个体工商户，如美容院、洗车行，办完会员卡后蒸发了，这样的市场主体该如何纳入到信用体系中监管呢？

“的确，刚才那些限制处罚措施是这些小微企业和个体工商户不会遇到的，他不参加政府的招标。”黄琪说，对小微企业，我们服务扶持他们发展的同时，是不是在其他方面能对他进行约束？比如贷款上，“我们正在给政府汇报，下一步，我们希望建立一个联动响应机制，就像原来取缔无照经营一样，由政府牵头，相关的有行政许可和行政执法部门，大家信息共享。”