2015年12月16日,国务院批复设立“哈尔滨新区”,确立了新区中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区“三区一极”的战略定位。
思路决定出路,行动决定结果。哈尔滨新区工作领导小组工作人员以《外商投资准入特别管理措施》,国家发改委、商务部制定的《市场准入负面清单草案(试点版)》为蓝本,结合新区情况,遵电话循“法无禁止即可为,法无授权不可为”的原则,积极行动,最终确定新区市场准入负面清单317项,禁止类93江北大项、751小项;限制类224大项、843小项。外商投资企业市场准入负面清单93项,禁止类36项、限制类38项、其他类19项。
与此同时,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,话是对比市区两级行政许可类事项,市级288项,区级110电话项,剔除市区重复权力49项,确定新区行政许可类权力清单349项;本着“法定责任必须为”的原则,细化职权事项的事前监督、事中和事后监管,倒逼权力运行规范,按照编办赋予职责,市级责任4433项,区级行政许可权力责任清单109项,江北确定承担责任清单4542项。 (下转第二版)
(上接第一版)“三张清单”紧锣密鼓制定的同时,哈尔滨新区(松北核心区)网上审批平台的搭建也快速推进。2017年1月1日,该平台开通试运行,并成为我省首个嵌入负面清单的网上审批平台。
“我们这个多少平台哈尔滨是依托哈尔滨在哪市政府的行政审批系统,通过升级完善相关功能,按照‘三张清单一张网’的架构模式进行重新设计的,并接入省工商局综合业务管理系统和公众服务平台。”哈尔滨市松北区行政服务中心主任胡立在哪新告诉记者,网上审批平台重点解决了外商准入负面清单、商事登记负面清单、企业投资负面清单的自动比对等行政审批“负面清单”运行过程中的核心问题;通过系统嵌入关键词,关键词自动比对,实现了“负面清哈尔滨单”登记、审批、核准、备案等事项的功能需求。
“关键词的梳理是非常费功夫的。”胡立新说,松北区工作人员和省工商局工作人员协同配合,加班加点从1594条近4万多字的清单中,逐句进行分析比较,反复了三个版本,最终确定了市场准入关键词3898条,外商投资关键词433条,供系统对比“负面清单”。
据悉,企业在哈尔滨新区(工商局松北核心区)办理行政审批事项,只要不在“负面清单”范围内,就无需审批,可直接备案。企业投资类事项的审批环节也由35个减少到20个。
“三张清单一张网”管理模式的实施,确立了一套国际化的运多少行规则,明确了“法无禁止即可为”的企业权利。它不仅将进一步优化营商工商局发展环境,促进政府职能从管理向服务话是转变,推动权力瘦身、效能健身,有助于加速投资项目落地,而且也表明了哈尔滨新区(松北核心区)勇闯深水区、敢啃硬骨头,全力推进体制机制创新的决心。
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