提出高达6贵州000州市多万元退税款申请后不久，广东九联科技股份有限公司财务宋经理就发现，钱已全部到账，“真是一场及时雨”。
继项目去年实现“当年摘牌、当年动工、当年建成投产”后，因项目建设进度给力，今年一季度，银山科技获颁100万元项目建设进度奖，更有合作客户看了新厂马上追加20%的订单，企业准备增资扩产启动二期建设……
抢抓“双区”建设重大机遇，以世界眼光、战略思维深度融入深圳都市圈，惠州“机构融深35条”提出，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，复制推广“双区”营商环境综合改革经验，积极参与深圳都市圈协同打造市场化法治化国际化营商环境。
今年以来，惠州聚焦全市营商环境工作“短板”，大胆创新营商环境“清单”管理制度，首次以市委深改委1号文部署优化营商环境，先后出台《惠州市2021年优化营商环境工作清单》（以下简称“《工作清单》”）及其细化举措，创新应用惠州市营商环境监测平台，将13个领域90项工作清单成体系地“一竿子插到底”，实现全市营商环境工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”管理，力争为全市企业提供一流的营商环境。
在“清单”管理制度创新的推动下，上半年全市营商环境“短板”持续补足，营商环境不断优化提升，在企业开办、建设工程项目审批、在不动产登记、获得信贷便利、要素保障等方面取得明显成效。
天蓝水绿良好的生态环境。
企业开办
上半年2.4万家企业通过“一网通办”登记设立
“以前，我要注册一个公司，要提前收集公司章程、股东会决议等材料。现在从进门开始办证，不到10分钟便完成整个流程。”码上服务（广东）科技有限公司法定代表人陈秀玲说。在开办企业1个工作日办结的基础上，依托商事登记“秒批”系统，惠城区开办企业时限最快上升到以分钟计。
“一网通办、一窗通办、一窗通取”在县区普及推广，申请营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金缴存登记等5项业务网上联办，压缩至2个环节1个工作日。这是《工作清单》的一项重要内容，尤其是通过上述5项业务网上联办，实现5个环节统一成一个完整的闭环流程，办理时间大幅压缩，我市实现开办企业当日“即来即办”，大幅减少企业惠州办事人员跑腿次数。
数据显示，上半年全市新增企业29146家，增长45.2%；其中，通过“一网通办”办理系统登记设立的企业23911家，占比82%。
工程建设项目审批
45宗项目实现“拿地即开工”
银山科技LED光学膜片工业设计项目土地摘牌当日即动工建设；敏荣投资项目土地摘牌即办理工程规划许可证，节省报建时间45天……近年来，央企、国企、外企、民企汇聚惠州，抢滩布局产业发展，惠州也以一流的政务服务为目标，大力推进工程建设项目审批制度改革，推动项目更快落地。
这不是一件易事。由于审批程序多、审批主体多、审批时间长，工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。
近年来，惠州聚焦解决工程建设项目全过程的难点、堵点、卡点问题，先后印发《惠州市政府投资建设项目全流程审批管理细则（试行）》《惠州市社会投资建设项目报建登记全流程审批管理细则（试行）》等系列改革文件，创新提前介入缺项预审、加快审批事项模块整合、实施容缺管理制、带方案的延期标准地出让制度等，破解以往“流程不清、责任交叉、链条脱节、推进低效”等项目推进难题，再造审批流程，推动工程建设项目审批从立项到竣工验收实现“一站式”服务，切实把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变成“计程表”
为此，惠州建成了全市统一的工程建设项目审批管理平台。平台以工程项目投资备案码为唯一身份标识，以“互联网 ”为手段，以“横向到边、纵向到底”为导向，通过对项目审批从策划生成到竣工验收的全周期管理，对项目审批进行统一受理、并联审批、信息共享、无缝对接，实现全流程贯通、全层级联动、全业务覆盖，让多部门联合线上审批，做到“最多跑一次”。
系列改革措施对我市建设项目提速有显著推进作用。数据显示，社会投资带方案出让土地工业项目审批时限再压缩至25个工作日，压缩幅度达到37.5%；截至8月12日，工程建设审批系统办理了4112个项目、12515个事项，其中容缺受理1572项，社会投资项目实现“应进必代办进”；45宗项目实行“土方开挖和基坑支护”和“工程主体”两个阶段办理施工许可，实现了“拿地即开工”。
据了解，《惠州市工程建设项目联合验收工作方案2.0（试行）》已印发实施，供水、供电、供气外线工程改革持续推进。
不动产登记
6类业务实现“全市通办”
在大亚湾区政务服务中心二楼不动产登记办事大厅，办事的群众通过微信扫一扫，就可轻松查询各类不动产登记业务、国土用地业务和交易业务的办事流程。这是我市推动不动产登记服务提升的一个缩影。
不动产登记是备受企业和市民关注的焦点。《工作清单》提到，推广“不动产登记 民生服务”覆盖至县区，开展不动产登记“全市通办”等。建筑
以往，市民购买二手房在办完不动产登记后，还需去跑供水、电力、燃气等部惠州门，办理水、电、燃气等过户手续，不但要跑多个办事窗口，且其中不少资料需多次提交，往往要往返多次才能办结。而“不动产登记 民生服务”改革则实现了供电、供气、供水、燃气、网络宽带在不动产登记可一并办理过户登记，实现了“只交一套材料、只进一窗、只排一队、只跑一次”，大大方便群众。据了解，今年上半年，该项改革已覆盖至惠城、惠阳、博罗、龙门、仲恺、大亚湾6个县区。
《惠州市开展不动产登记“全市通办”工作实施方案》也印发实施，通过属地信息系统联网审核，不动产登记相关部门审核结果互认等行政流程，实现群众异地申办不动产登记业务，实现“就近办理，只跑一次”。今年上半年，已有6类不动产登记业务实现“全市通办”。
纳税服务
上半年出口退免税149.79亿元
“6000多万元退税款在我们提出申请后不久便到账了！”广东九联科技股份有限公司财务宋经理点赞税务部门的高效服务；申报期的最后一天，惠州高视科技有限公司财务人员吴萃芳却无法提交申报数据，如果“逾期申报”，公司纳税信用等级评定会被降级，已经到了下午6点，她抱着试一试的心态在党建税企直通车微信群中提交了一份“企业需求报告单”，没想到立刻接到税务工作人员电话。在税务人员的引导下，她很快就完成了代办申报。
今年，市税务局对标一流开展系列优化税收营商资质环境改革，推广“财税衔接”智能辅助申报系统，建立惠州市域内建筑业税收共享机制，实现建筑业纳税人“一个主体走遍惠州”等多项改革，不断精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，不折不扣落实减税降费政策，全力升级推动各项减税措施充分直接惠及广大市场主体，今年上半年共办理出口产品州市退（免）税149.79亿元。
据统计，上半年全市办税服务厅在业务量同比增长27.86%的情况下，平均等候时间同比下降52.38%；平均办税时间同比下降27.95%。资质
把压缩纳税人办税时间作为重要抓手，市税务局还全面推进财产和行为税合并纳税申报工作，实现城镇土地使用税升级、房产税、车船税等10个税种“一表申报”。此外，涉及税务部门“帮办、代办”服务体系、行政审批自由裁量权巡检、惠企政策“免申即享”、涉企收费专项治理等其他“清单”任贵州务正稳步推进。
获得信贷便利性
设立10亿元市支持企业融资专项资金
在世界银行、国务院、省营商环境评价范畴建筑确定的企业开办、工程建设项目审批、纳税服务、不动产登记、政务服务等九个领域基础上，《工作清单》还首次将资金、用工等要素保障纳入营商环境工作范畴。
据介绍，在企业获得信贷便利方面，我市设立了总规模为10亿元的惠州市支持企业融资专项资金，组建设立引导基金、风险补偿基金和知识产权质押基金，优化和改善企业融资环境。数据显示，专项资金去年12月正式启动，截至今年6月末，资金运营机构与18家银行签订合作协议，与7家银行开展了27笔业务，机构金额达2.03亿元。转贷周期平均为4个工作日（最长使用10个工作日，最短1天），均做到当日审批、当日拨款。
全市开展清理银行乱收费降低企业负担行动，“粤信融”“应收账款贷”“政采贷”“生产设备融资”为企业发展注入更多金融活水。
其中，上半年“粤信融”成功完成银企融资撮合将近1.9亿元，小微企业应收账款融资交易超17亿元，金融租赁公司发放生产设备融资金额逾8000万元，政府采购合同融资达到6469万元。
在用工保障方面，惠州在外省市设立专门为企业和劳动者解决就业问题的招聘基地（即用工储备基地），上半年3个市直用工储备基地已完成建设，12个县区用工储备基地建设稳步推进，有效破解企业用工紧张问题。
近期，国家发改委发布推广借鉴深圳创新举措和经验做法“47条”。不久前召开的市委十一届十二次全会提出，要认真研究借鉴深圳有效经验，深化“营商环境改善年”活动，树立“有呼必应、无事不扰”的服务理念，提高政府服务效率，推动有效市场和有为政府更好结合，营造长期稳定可预期的制度环境。
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