退役军人就业创业(退伍军人考研)

剑客行者 三剑客

退役军人事务部成立之后，对于退役军人的就业创业工作是很关心关注的。比方说出台了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等文件，在《退役退役军人保障法》里也有专门的章节论述就业创业方面的内容。各地也采取了很多措施，比如建立就业创业基地，建立创业导师制度，组织就业招聘会等。

然而，关于退役军人就业创业方面的有关措施政策，其“层次”一般都不是很高，以“意见”“通知”等等为主。这和转业安置相关法规《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置暂行条例》的地位和分量是无法相提并论的。

究其原因，一方面是定位不同。以往对于退役军人工作，关注的是退役安置，所以资源和力量也是朝退役安置倾斜的。而对于就业创业，则认为是小众工作，是退役军人自己的事情。所就业以自然投入的不多，其配套的法规政策也就以指导、倡导性质的为退役主。

另一方面是观念上的问题。以往，大家对于转业和自主就业，心里是有不够重视的，大家更为关注的关心的也是退役安置问题。所以用办法、条例这样分量较重的文件规范安置工作，也就在所难免。

还退伍军人有一个问题，就是安置工作牵扯到的利益、部门比较多，需要规范创业性政策予以支持。安置工作，牵扯到编制、待遇、经费等环节，牵扯到多个部门协同工作，自然用级别较高的法规来处置可能更好，更有利于工作开展和权益保护。而就业创业工作，因为没有强制性、任务性的要求，相关政策有就行，以鼓励指导倡议为主就可以。

但是，随着退役军人工作的发展，特别是军人职业化改革的深入之后，未来可能转业安置将不再是退役工作的主要模式和关注热点，就业创业则是一个新的工作重点。

比如，军官退役安置的四种方式中，退休之外，复员和逐月领取退役金是就业创业涉及的方式；而军士和义务兵就业的安置方式中，由政府安排工作和退休是少部分人的选择，大多数都会选择自主就业和逐月领取退役金。而逐月领取退役金这种退役方式的设定，其实也是鼓励退役军人在具备基本保障的情况下，能够主动积极创业就业，为社会再立新功。

既然就业创业对退役军人工作如此重要，既然就业创业会是未来退役军人工作的重点和重心，那么就应该有相应的、和其地位相符合的法规制度配套相配套，为就业创业工作提供坚强有力的制度保证。

然而现实中，这方面的政策制度法规是缺乏的，也是分量不足的，呈现出数量少、内容少、分量轻、缺乏保障力度和硬度等特点，值得深思。而军人缺乏法律保护的就业创业工作，其发展的持续力和获得感不足。

所以有人建议，应该积极开展退役军人就业创业的立法工作，建立一套完整退役军人就业创业方面的法规体系，促进就业创业工作的发展。

相信，这也是很多退役军人，特别是逐月人、自主就业退役士兵、复员军官的心声。

这几天，退役军人事务部发布了“2021年课题研究公告”；退役军人就业创业方面的考研立法工作已经开始了。

公告中“司级课题”内容中有一个是“退役军人就业创业促进立法研究”。

这个怎么理解？

一是研究。也就是这项工作是一个研究探索的阶段，也就是对相关问题有了初步方向，但是要对实际情况进行进一步的论证和梳理，为今后工作打下理论基础。

二是立法工作。也就是研究方向，是退役军人就业创业促进方面的立法工作。这意味着为就业创业工作立法，是部里的一个理念和设想，也是朝这方面努力探索。

三是促进工作。虽然立法工作是关于退役军人就业创业工作的，但是这项立法工作的目的，不是禁止什么、明确什么，而是为了促进退役军人工作的发展，为退役军人提供更好的服务保障，并保护好就业创业中一些基本权益，明确好相关部门的责任和义务。

所以，退役军人就业创业方面的立法工作，看来是已经开始“启程”了。而这一立法研究的背后，也让剑客读出了很多。

虽然就业创业工作不是任务型工作，但是依然需要法律支撑，才能实现高质量可持续发展。

就业创业工作法制化的发展趋势，意味着未来退役军人就业创业的政策、标准等，会有一个更为统一、规范的工作模式和程序，避免一些问题的发生。

立法的背后，一方面是规范化的工作和管理，另一方面也是更好保护退役军人在就业创业中权益，提供更好服务保考研障的决心和举动。

未来的退役军人就业创业方面的立法工作，可能会在以下几个方面下功夫：

统一性。就是对于退役军人就业创业方面的工作内容、标准、程军人序、权限等进行明确，确保全国一个样，提升可操作性。

规范化。就是将工作流程、标准固定下来，让各项工作开展的正规有序，避免一些违规问题的发生，确保退役军人在就业创业中的服务保障更加到位规范有序。

服务性。就是相应的法规，并不以处罚教育审批为主，而是以服务保障为主。所有的设置，包括处罚的内容，也都是为了更好服务保障，为就业创业加油助力。

发展性。也就是未来的法规中，既有对现实问题的回应和处置，也会兼顾工作的发展和规划，让退役军人可以享受到现有的优待优惠，为将来的与时俱进和更好保障打下基础。

所以，有法可依后的退役军人就业创业工作，值得期待，也必定会越来越好。

而就业创业工作立法研究工作的开展，也给逐月人员一些启示，那就是你对未来的规划，对就业创业方向的选择，也需要建立在学法用法以及依法方面。要把现有的规定政策学懂弄清，真正搞清楚后再做退伍军人决定。切勿创业低着头走路，闷着头选择。