工程项目审计取费标准 工程项目初步设计取费标准

在建筑工程中，业主方与承包方不同利益的矛盾，使得施工方利用较隐弊手段窃取工程利益，这标准就需要结算审计人员具备相对的专业和经验去甄别和发现，保障工程合同的权益。

通过多年工程审计的实践和总结，简略描述施工单位 “虚、解、重、改、增、换、差”这七种施工过程中窃取工程利益的手法，共内审同行参考商榷。

虚

虚列设计变更、签证。设计变更、签证在建筑工程中往往涉及到工程费用的增减变化，施工单位为增加工程费用虚报技术核定，虚增签证项目等手法，要求增加做法或变更材料规格型号、替换材料材质等，但实际施工并未按变更、签证实施。

审计人员如何甄别解决呢？

首先按时间顺序对相关资料作专题收集并组取费成资料链。

其次按因果关系进行分析，判断这样的“因”是否会导出这样的“果”，或这样的“果”是否源于这样的“因”。例如管线工程签证挖管沟816m，另增加工程项目114m淤质土管沟，88m石方段管沟，结算时按签证共计入管沟1018m。审计过程中经查管线的设计长度和竣工验收长度均为816m，经现场踏勘取证数据与设计长度相吻合，114m淤质土管沟与88m石方段管沟现场实际并未实施，最终认定资料虚假，核减202m的管沟挖埋费用。

解

分解项目单项中做法，将一个项目分解为多个项目，蓄意增加额外费用。例如土方回填被分初步解成土方回填和夯实两个项目，而国内绝大部分地区的定额计费或定义标准，回填土方就已经包含回填后的夯实及平整，分解将大大增加费用支出。

审计人员应结合当地计费标准及定额清单的规定，来客观评价项目的分解是否为真实，为企业挽回资金损失。

重

因审计分工与项目送审的时间差，相关联的几个项目结算会存在交集重叠。

比如大型且专业复杂的项目，发包人对总包与分包、同一项目的各标段之间的工作内容划分容易混淆并出现重叠，而且施工过程中也会存在一系列的节点重复和重复签证。这时就需要我们重点审查合同（投标报价清单）与签证，将其内容与工程量详实比对，就能发现是否有重复计量或计项的审计现象，达到为企业节约和挽回资金的目的。

改

施工单位常常通过篡改数据的方式来改变实际施工和工程造价，进而谋求利益最大化。隐弊资料、变更签证、施工记录等工程资料的篡改对造价影响大且又难以实地验证，他们通常采用数据PS修改、涂抹、替换或模仿签字等手法，比如地基验槽尺寸、隐蔽工程的影像及原始数据、合同、技术指标等进行修改，就能达到增加结算量的目的。

工程审计过程中可通过现场签字人员的笔记、日志等进行字体、字迹、色差等查验和对比，基本可以识别是否有重影或数据粘贴现象，进而得到有效的审查和甄别篡改的形迹，避免企业损失。

增

建筑工程施工过程中难免会发生实际确需变更的情况，相应就会发生工程费用上的增与减，施工方通常上报变更的数据一般情况都是只增不减，以达到增加工程费用的目的。

比如增设天棚吊顶的变更，就会涉及原天棚的抹灰及涂料项目不用实施，按理此部分工程费用应作扣减，但施工方通常会在竣工结算时，只会上报增设天棚吊顶的工作内容，不会设计扣减相应减少的抹灰及涂料费用。针对此类现象，审计人员首先应对比设计变更文件与原设计图纸做法，查看变更原因且核实工程费用有无增减，同时，核查原设计做法在投标报价清单中是否已计算费用，若已包含则必须扣减原工作内容工程费用。其次是现场实际踏勘增加工作内容的费用是否属实？若情况属实且工程量据实申报的，才能据实认定。

换

施工方在施工过程中，为谋取私利，设计图纸、施工合同、招标文件、往来函件不按要求执行，材料以小代大、以次充好、偷换材料或做法，以此来谋取更多不合理利益。

比如常见的防水工程，涂膜防水做法中一般采用二布三涂法，但施工方通常不会按规范做，现场施工只做一布二涂，甚至一布一涂，减省不合规施工来谋取利益。这种情况我们可以通过严格查看施工方案、隐蔽、影像资料及施工日志等进行关联性分析，结合现场实际调研，基本上可以验证出事实的真相。

差

变换人、材、机调差问题，是工程结算项目中最容易虚报作假的一项。人、材、机是施工最重要的组成，其中人工、材料调差是结算审计争议最大的重点，往往施工单位不管合同是否约定调差，在最终申报结算时都会将材料上浮进行调增，导致工程费用大幅度增加。遇此情况，我们最好的处理方式是有约从约，无约不调的原则。另外，新增工程的签证单价与合同单价出入差异较大，也是常见的一种单价差异问题。

施工通常会采取重新计量、计价，以此来增加相应单项或项目的总费用。建议遇到此类现象时，可核实合同与清单中是否有同或相似类似的项目，应以此项目作为审核单价参考或者重新组价与施工方申报签证量价作比对，可判断其合理性，以确认是否认定此类费用。