无偿使用证明范本（个体户无偿使用证明）

省司法厅发布证明事项告知承诺制典型案例

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署，进一步优化营商环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（皖政办〔2020〕25号）精神和工作安排，今年以来省司法厅积极发挥牵头作用，全面推行证明事项告知承诺制工作。根据各地区各部门证明事项告知承诺制工作开展情况，现发布“安徽省人社厅“1246”工作法，推进告知承诺再升级”等8个典型案例，旨在进一步提高公众知晓度和社会影响力，宣传推介全面推行证明事项告知承诺制的典型经验做法。请各地区各部门积极学习借鉴，持续深化我省“减证便民”，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，有效降低制度性交易成本，全面提高行政效能，让群众办事更方便、创业更顺畅，不断优化我省营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。

7 落实住所申报承诺制

剑指市场主体登记难点

基本案情

2020年9月份，根据市政府专题会议纪要要求，由芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会和安徽省江北产业集中区管委会共同出资，设立芜湖前湾集团有限公司。由于拟成立的公司位于江北新区，经办人吴先生前往芜湖市市场监管局窗口咨询办理营业执照需要的材料。

按照《公司登记管理条例》及国家市场监管总局印发的《企业登记提交材料规范》，该公司需提交“公司住所证明”。但吴先生表示目前准备登记的住所虽已建设完工但尚未进行产权登记，因此无法提供相应的产权证明文件。了解到经办人反映的问题后，窗口指导其通过提交《市场主体住所（经营场所）登记承诺书》的方式，免于提交相应住所证明材料，从而顺利办理了设立登记，取得营业执照。

背景情况

长期以来，各类市场主体登记，都需要提交住所（经营场所）证明材料，包括产权证明、租赁协议或无偿使用证明等。不仅材料多而杂，并且多数市场主体都是承租房屋，如产权方不配合，材料很难提供。有的承租户是转租，为确保证明材料的有效衔接，登记机关往往还需要提供同意转租的证明文件，住所（经营场所）的登记十分繁琐，已经成为营业执照办理的一大堵点、痛点。

2017年以来，《安徽省人民政府办公厅关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见》（皖政办〔2017〕65号），原安徽省工商行政管理局《关于印发进一步简化市场主体住所（经营场所）登记手续的暂行规定的通知》（皖工商企注字〔2017〕138号）相继作出要求，“按照合法规范、便捷高效、宽进严管原则，全面简化登记手续。对市场主体住所（经营场所）登记实行‘申报承诺 清单管理制’，由申请人自主申报、自行承诺、自担责任。”

证明事项告知承诺制全面推行后，芜湖市市场监管局对市场主体住所（经营场所）登记实行申报承诺制进行了细化要求，进一步推动落实。市场主体住所（经营场所）申报承诺制改革，极大方便了各类市场主体和办事群众，释放了场地资源，促进了经济持续健康发展。

实施效果

通过实施住所（经营场所）告知承诺制，取消了住所（经营场所）证明材料，改为由登记机关事前告知、申请人自主申报、自行承诺、自担责任，极大地简化了登记材料，为绝大部分市场主体办理设立登记、变更住所（经营场所）登记提供了便利，进一步提高了登记效率，社会反响热烈。结合住所（经营场所）告知承诺制的实施，芜湖市市场监管局开发上线了“芜湖市企业开办智能审批系统”，可以实现系统自动审核，企业开办工作在全省位于前列，有力促进了营商环境的改善。据统计，芜湖市自实施住所（经营场所）告知承诺制以来，截至目前共为6.6万户新设立的企业、16.8万户个体工商户办理了设立登记，为6.2万户各类市场主体办理了住所（经营场所）变更登记，获得市场主体、办事群众的一致好评。

8 市教育局为教师资格认定

申请人统一查询有无犯罪记录事项

基本案情

王某某申请高中数学教师资格证。按照《教师法》《教师资格条例》等有关规定，申请人申请教师资格认定时需要提交户籍所在地的街道办事处、乡人民政府或者工作单位、所毕业的学校对其思想品德、有无犯罪记录等方面情况的鉴定及证明材料。其中，无犯罪证明记录需由社区等第三方机构出具，整个过程较为繁琐。

背景情况

长期以来，教师资格认定要求提交户籍所在地的街道办事处、乡人民政府或者工作单位、所毕业的学校对其思想品德、有无犯罪记录等方面情况的鉴定及证明材料。教师资格认定申请人需要在有关单位开具思想品德方面的鉴定材料和去公安部门开具无犯罪记录证明，不仅证明难开，还存在多次往返不同单位的现象，给申请人增加负担。为解决这个问题，同时为推进落实党中央、国务院有关部署和《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018]47号)，深化“放管服”改革，减证便民、优化服务，我市根据上级要求，取消了由教师资格认定申请人本人去公安机关开具无犯罪记录证明的事项。

实施效果

启用新版《教师资格认定申请表》后，以个人承诺和认定机构统一查询无犯罪记录证明代替申请人个人出具有关证明后，显著减轻了申请人负担。今年以来，马鞍山市教育局认定通过高中和中职教师资格逾300人次，真正体现了减证便民、为民办实事的思想，赢得广泛赞誉。

策划

厅执法监督处

安徽省法治宣传和研究中心

来源：厅执法监督处

编辑：陶友慧 显宇

审核：欧元军

安徽省司法厅出品

投稿专用邮箱sft7000@163.com