中国个人所得税发展史一览(我国个人所得税的发展历程与未来趋势)

近年来我国实行了不少税收优惠政策，比如说对于创业人员，或者对退役士兵再就业都给予了一定的税收优惠。

对于国家的运行而言，税收是一项非常重要的政策工具，可以说没有税收，国家机器就无法运行。那么国家都是按照什么税率收税的呢？

我国现行的税率基本形式有三种：比例税率，累进税率和定额税率。比例税率适用于营业税。定额税率是指在收税上有明确的税额数字。累进税率适用于工资等，比如我国现行的个人所得税免征税额已于2018年提高到了5000元。

与今天的税收政策相关，古代的赋税政策最大的不同在于主要是征收农业税。而农业税的征收，又经历了由人头税向按田亩征税的转变。

最早且最为人熟知的关于赋税制度，除了曹魏时期的屯田制以外（即“全兵皆农”，战时打仗、闲时屯田，其实屯田制汉朝就有了），当属南北朝时期北魏实行的均田制。在此之前的晋朝曾经颁布过《占田令》，可是实行没多久就因为内乱而暂停实施。

那么什么是均田制呢？所谓的均田就是将土地按人口来进行分配，当然地主除外，地主的土地不参与分配。而且有一点需要注意的是，这些土地分配给每个人是有年限的，过了年限以后要归还。而且为了确保能够有效执行，北魏建立了“三长制”，也就是邻长、里长、党长分层次来征收赋税。

均田制一直实行到了唐朝前期，持续了一百多年，最后因为土地兼并问题日益严重被两税法。

在说两税法之前，我们说一说和均田制同时期的租调法。租调法就是租法 调法。所谓“租”，就是向国家上交谷物两石；所谓“调”，就是向国家上交绢帛布麻一匹。除此之外，租调法还要求服一定的徭役。有规定的数量质量，所以这就和现代税收制度当中的定额税率类似。

租调法在唐朝初年的时候进一步改为租庸调法，也就是在原先租法、调法之外再加一个庸法。而所谓的庸法，就是你如果不想去服徭役，可以用交钱的方式来代替，等于是给人们更多的选择。

现在我们来说中唐以后推行的两税法。两税法的表面理解就是分成夏、秋两个季节来征收。是由当时宰相杨炎颁布的。两税法的主要内容为：量出为入。什么是量出为入？就是政府先确定预算，然后根据预算来确定该收多少税。此外，取消租、庸、调税和各种杂税，这样做可以给农民减压。然后将之前的按丁征税，改为按照田亩征税，如此，失地农民就可以少交税。

两税法虽然好，可是随着时间的推移，在执行上出现了偏差，后来官府又在两税法之外征收各种杂税。

宋朝的税赋制度，主要是王安石变法中的方田均税法和募役法。所谓方田均税法就是把田地分为五等，按照等级来制定税收多少。而募役法，又称免役法。募役法取消了之前赋税制度中的服役要求，由政府雇人服役。当然政府这么做不是免费的，政府雇人的钱需要由底下人民来出。

明代的赋税制度在嘉靖皇帝之后是“一条鞭法”。所谓一条鞭，顾名思义就是把所有的赋税项目归为一条，而且是全部折合为货币来征收，这样不仅方便了征收，而且使得底下官员难以再用巧立名目的方式来增加财政收入。

为什么直到明朝才出现一条鞭法？这其实和明朝时期的商品经济发展有着密切的关系。以前的朝代都是重农抑商，所以税收的方式也主要是以农作物、丝织品的形式上缴，而明朝时期商品经济发达，以及白银货币的使用，都为货币赋税制造了客观条件。

一条鞭法对于中国古代的赋税制度发展有着很重要的影响。以至于以后清朝的赋税制度很大程度上也是继承了一条鞭法，并在一条鞭法的基础之上实行“摊丁入亩”，也就是实现地丁合一，取消了以往的人头税，使无地农民摆脱了丁役负担。

最后提一下，关于人头税，新中国成立以后也曾经征收过人头税，不过后来被取消了。

总结起来，中国古代的税收制度可以归纳为这么几个关键词：1.屯田制：全兵皆农。2.均田制：三长制、按人分配、规定年限。3.租庸调法：谷布役。 4.两税法：夏秋征收、量出为入、按亩征税。5.方田均税法：田分五等。募役法：交免疫钱，政府雇人服役。6.一条鞭法：众税归一，折币征收。7.摊丁入亩：地丁合一，取消人头税。