水土保持费征收依据(水土保持补偿费征收使用管理办法)

在工程项目中，水土保持方案也是必不可少的一项环节。但在实际运用中，因为对于水土保持方案的内容结构不够明确，在水土保持方案编制过程中，削弱了水土保持方案对后续设计和管理工作的指导作用，使得水土保持方案在审查过程出现问题，并且导致了后续项目实施过程中出现错误。

现行水土保持方案编制依据

根据《中华人民共和国水土保持法》

第二十五条

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

第二十六条

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

第二十七条

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

水土保持项目设计阶段的方向

①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土恢复、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计。项目验收时，可依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。

②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。

水土保持方案内容结构

水土保持方案主要内容应包括项目及项目区概况、项目水土保持评价、水土流失预测、水土保持措施布设、水土保持投资估算等。水土保持方案应明确项目水土流失防治责任范围和防治目标。

1、简要说明

水土保持方案首先需要简要说明生产建设项目基本情况、水土流失防治任务和下阶段水土保持工作安排，并附水土保持方案特性表。

2、编制总则

列明法律法规、规章、规范性文件、技术标准、相关技术资料等（其中，主体工程设计资料应为最新阶段资料）。

3、项目概况

包括新项目地理位置、主要技术指标、项目投资、项目组成及布置、土石方情况、施工组织、项目征占地情况

4、项目征占地情况

简述项目区所处流域，分布的主要河流、水库、湖泊、潮汛等情况；涉水工程还应说明河流湖泊有关水文参数及特征水位。土壤结构以及当前水土流失状况

5、主体工程水土保持分析预评价

对照水土保持法律和技术标准，对项目选址选线等进行水土保持制约性因素分析。包括地理因素和施工环境因素等。

6、弃渣场

结合土石方挖填分析成果，综合弃渣场数量及物质组成、运距和地形地貌等因素，开展弃渣场总体布置。根据地形测绘、水文气象等资料确定堆渣位置，必要时开展地质勘查和场址比选。

7、表土资源保护与利用

开展项目区表土资源调查，说明征占地范围内表层土壤厚度、可剥离范围、表土资源量。说明当前表土资源开发，是否可以循环进行利用。

8、水土流失防治责任范围

按县级行政区域列表说明水土流失防治责任范围，包括项目永久征收、临时征用（或临时占地，含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。

9、水土流失预测

通过查阅资料和实地调查，明确预测单元和预测时段（包括施工准备期、施工期和自然恢复期）。 分析确定现状土壤侵蚀模数和扰动后土壤侵蚀模数。预测扰动地表面积、损坏林草植被面积、水土流失总量和新增水土流失量。 结合项目特点和项目区实际，分析项目建设可能造成水土流失危害的范围。

10、水土流失防治目标及防治措施布设

表达水土流失防治的目标，结合项目实际，充分利用主体工程水、电、交通等条件及临建设施，落实水土保持施工组织；明确弃渣排弃方式；对应主体工程明确水土保持措施实施的时间；列表说明水土保持专项措施进度安排，并附横道图。

11、水土保持监测

明确项目建设期监测的任务。 明确监测报告、观测及调查数据、相关监测图件和影像资料等成果的记录、存档和报送安排。

12、水土保持投资估算及效益分析

明确水土保持方案实施后可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、建设植被面积、减少水土流失量。详细列出各防治区工程措施占地、植物措施面积、永久建筑占地（包括场地、道路硬化面积和水面面积）、可绿化面积等。说明方案实施后水土流失控制程度，生态环境恢复和改善情况。

13、方案实施的保障措施

介绍建设单位水土保持组织管理安排，包括健全管理机构、建立管理制度、落实管理人员职责等。表现水土保持结构方案，明确工程运行期水土保持设施管理任务。根据水土保持工程规模和安全需要，确定重要水土保持设施的保护范围。

14、结论与建议

对项目水土保持方案设计之后提出相应的结论和建议。

水土保持方案批复流程

在之前文章中有过介绍，详情可以点击链接查看→水土保持方案一览

结语：

无论水土保持方案如何变化，防治水土流失，保护水土资源与生态环境，建设生态文明的主题，始终不会改变。在构筑水土保持方案时，应当根据项目实际情况，结合项目资料通过实地勘察分析，从工程设计角度进行评价优化，提出防治水土流失的可行方案，使得工程建设中的水土流失和危害程度降到最低。

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