8月31日，大众日报推出舆论监督报道《不动产登记,离“一次办好、五日完成”还有多远》。17路记者，以二手房交易、一手房分割导致的不动产转移登记为切口，对17市(或其下辖县区)的不动产登记中心进行了暗访。
不动产登记，是构建优质营商环境的重要改革领域，与百姓切身利益紧密相关。今年3月，我省部署推进“五个一”集成服务改革，提出“3545”目标，其中第一个“5”即5个工作日内完成不动产登记。
6月20日，省委办公厅、省政府办公厅发布《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，提出实施优化营商环境10个专项行动，优化不动产登记是其中之一。8月10日，省政府办公厅印发《山东省优化不动产登记专项行动方案》，提出实现房屋交易、税收缴纳和转移、抵押等不动产登记相关事项“一次办好”；9月底前，各级实现申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记。
眼下，距离“一次办好、五日完成”的目标要求还有1个月，各市优化不动产登记的落实情况如何?
一宗登记跑五个地方
一个首套房证明两处开
《专项行动方案》要求，9月底前，各地要整合受理窗口，实行“一窗受理”，设立不动产登记综合受理窗口，将不动产登记以及相关房屋交易、税款征收等业务部门需要审核、留存的材料一次性收齐，即时分发至各有关部门。申请人只需在一个窗口提交一次材料，即可完成不动产登记及相关业务的申请。但记者暗访发现，“一窗受理”的落实情况参差不齐，有的市连“一个大厅”受理还没有做到，群众要跑多个地方才能完成登记。
8月24日上午，聊城市民张女士来房金大厦办理二手房转移登记手续。此前一天，她在中介的陪同下，到测绘中心出具了宗地图，又到房管局档案馆申办了测绘分户图。当天，在房金大厦网签后要缴税时，她一打听，房金大厦里的税务窗口只能办理东昌府区的业务，而她买的房子在别的区，得跑到该区去缴税。她不得不打车去缴税。
下午，张女士又返回房金大厦，办完全部手续已是下午3点。“一个登记，用了两天，得跑4个地方，就不能集中办公吗?”张女士不解。而中介刘先生告诉记者，张女士的情况还是相对简单的，若要开首套房证明，还要跑两个地方：房管局档案馆和不动产登记中心，去掉一个重复的“房管局档案馆”，加起来要跑5个地方。
为什么开首套房证明要跑两个地方?记者了解到，房管局档案馆出具的首套房证明，是证明2016年9月之前拥有房产的情况；不动产登记中心则证明此日期之后的情况。原因在于，2016年9月聊城实施不动产统一登记，但房管、国土部门的档案信息不共享、系统不衔接。
在枣庄，也存在类似情况。8月27日上午10点，记者在枣庄市不动产登记中心市中分中心看到，市民杨女士在24号窗口查询完是否为首套房，工作人员告诉她，还要去23号窗口继续查询盖章才有效。
24号窗口工作人员告诉记者，24号、25号不动产查询窗口属于房管局，23号不动产查询窗口属于国土资源局。2016年9月28日，不动产登记业务从房管局移交给国土资源局，此日期前的不动产登记信息资料由房管局掌握，此后的由国土资源局掌握。记者看到，23号窗口是整个大厅人最多的窗口，队伍排成两列，有十四五人。到了中午下班时间，没有办理业务的群众不得不离开，下午再来。
在威海，区、市的房产信息不共享，也让部分市民多跑腿。8月30日下午，在威海高新区购房的王先生到威海市不动产登记中心办理登记，没想一进门就被“劝”回去了。工作人员说：“在哪个区买房，就得去哪个区办登记。高新区的信息跟市里不共享，这里办不了。房查、缴税都得回高新区办。”
在泰安，泰安市不动产登记服务大厅位于泰安市建设大厦一楼，负责不动产登记业务受理和收费发证业务；而申请房产测绘图纸、缴纳契税和土地出让金等业务则需到二楼房屋交易和不动产登记大厅办理，市民需上下楼来回跑。
有的市虽然实现了“一厅”办理，但并未实现“一窗受理”，市民要到多个窗口、经历多次取号、多次排队，有的还需要多套材料，复印机仍是很多大厅离不开的“标配”。
在淄博不动产登记中心，8月23日上午，记者跟随市民李女士全程办理了二手房买卖不动产转移登记，经历了7个窗口、3次取号、1次人工派号：先到导询窗口预审材料；材料合格，第一次取号，来到档案查询窗口查档，开具不动产信息查询结果证明；第二次取号，到权籍调查窗口打印宗地图和房产平面示意图；接着到旁边的合同下载窗口进行网签；之后第三次取号，至不动产登记窗口录入材料并拍照；再按照咨询导税台派发的人工编号到税收窗口排队缴税，拿到完税发票，再到不动产登记窗口请工作人员看过完税发票；最后到收费窗口，交80元登记费。
前置审批奇葩证明仍存在
已有调查成果也收费
《专项行动方案》要求，除法律法规有明确规定外，不得设置前置审批事项。但暗访中，记者注意到，二手房网签、二手房资金监管等法律法规并无明确规定的事项，
多市仍将其作为不动产转移登记必走的前置程序。
记者从专业人士处获悉，新建商品房的合同网签是有法律依据的；而二手房网签，法律法规并无明确规定。《专项行动方案》给出的山东省不动产登记流程图中，新建商品房设置了合同网签备案程序，而存量商品房(二手房)未设定网签程序。
记者在暗访时发现，目前，我省除了日照、威海等市不再把二手房网签作为不动产转移登记的前置程序之外，大多数市仍在强制网签。
有的市，二手房交易资金监管也是必走的流程，滨州市就是如此。8月27日16：10，滨州市政务服务中心，一位市民来到交易资金监管窗口办理业务时，被告知只能使用建设银行和中国银行账户。但他并没有这两家银行的银行卡，而大厅内的银行窗口又不能办理开户业务。他只好第二天先去银行开户，再来办理。
《专项行动方案》要求，没有法律法规明确要求的材料一律不得要求申请人提供，但“奇葩证明”并未杜绝。8月26日下午，在菏泽市不动产登记中心牡丹区分中心，一对老夫妻在子女的陪伴下来办理房产过户。老人的儿子黄先生告诉记者：“我们昨天就来过，工作人员说需要开一个我是我父母的儿子的证明。我到了公证处，公证处不给开。今天只好把父母接过来一块办理。”
黄先生介绍，他母亲今年86岁了，还在住院，这次是把她从医院接过来的。记者看到，老太太行动不便，被搀扶着挪步，而办理过程花了2个多小时，中间老太太提出想上厕所，但因为需要专门的便器，只能等到办好之后回医院去上。
但8月29日下午，记者以市民身份致电牡丹区分中心，核实对委托公证的要求时，工作人员却称，不需要证明亲属关系，只要出示经过公证的委托书即可。工作人员还称，大厅可以上门服务，到病床前去拍照、摁手印，采集信息。
《专项行动方案》要求，国土资源、住房城乡建设(房管)部门不得要求申请人自行调取已有的宗地图、房屋平面图等测绘图纸，严禁利用已有的测绘调查成果收取费用。记者暗访发现，这一要求在大部分市并未得到落实，淄博、威海多地仍要求群众自行调取测绘图纸，其中淄博对部分老房、换章等情况的房子出具宗地图收费100元，房屋平面图个人办理不收费。威海市虽都不收费，但同样影响效率，不如信息内部流转来得便捷。而聊城对已有的测绘调查成果仍然收费。
稿件刊发后,在社会各界引发强烈反响，报道涉及的地方高度重视，积极整改，推动“一次办好”落实到位。
威海：一周内实现“同城通办”
大众日报暗访报道刊发后，威海市国土资源局立即组织税务部门、测绘公司负责人召开会议，针对发现的问题逐一查找原因，制定整改措施。
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