九大方面
二、小微企业纾困，对农业、制造业、交通运输、批零住餐等行业小微企业进行资金补助，对承租国有资产类经营性房产从事生产经营活动的小微企业，免除2022年一季度的租金。
三、提振居民消费，在1月中旬至2月底期间发放多轮绍兴消费券，重点促进住宿、餐饮、文化、旅游、体育、娱乐消费，同时对消费者购置汽车以旧换新进行补贴。
四、推进减税降费，全面落实国家和省级一揽子税收优惠举措，包括小微企业普惠性税收优惠、流程缓缴等。
五、深化金融支持，加大信贷支持力度，落实普惠小微企业信用贷款支持和延期还本付息政策，强化政策担保增信，提升保险服务。
六、文旅市场激活，对符合条件的文化企业、影院、书店、景区、星级旅行社、星级酒店、等级民宿等给予房租或资金补贴，促进旅游市场复苏。
七、外贸出口支持，加大出口费用信用保险支持，对企业参加境内外展会给予展位费补助。
八、要素保障支持，包括用能倾斜、降低电水气等要素成本，特别支持上虞区企业上规快产和项目加快开工。
九、法律服务支持，包括加强商事法律服务援助、开展专项法律服务等。
此外，为充分推动全市惠企政策快速精准直达，绍兴市三农、工业、服务业、建筑业、科技、文化、人才、金融、开放型经济等“1 9”政策兑现也正在全面提速，目前，9大政策725项政策事项已兑付资金16.73亿元，兑现进度超过50%，其中通过“越快兑”平台兑现的资金为6和.33亿元，网上兑现率37.8%。
2022年1月，绍兴还将集中开展“政策兑现攻坚月”行动，加强资金保障、加快告知引导、简化兑现流程、优化兑现服务，确保在1月底之前将“1 9”政策总计超过30亿元的惠企政策资金兑现完毕。
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记者：目前大家都比较关心企业用工的问题，临近春节了，请问人社部门有没有针对性工作举措？
市人力社保局副局长罗继红：为切实保障支持企业春节前后稳工留岗，人力社保部门加强市县联动，实行专班化运行机制，以留工稳岗、留绍过年、维护权益、返岗复工、加强服务五大“组合拳”，做好留、引、返、招就业服务。
主要措施有五方面：一是实施留岗红包。对我市规上工业企业、限上服务业企业（不含国有及国有控股企业）、农业龙头企业、规上建筑企业四流程大行业在2022年1月26日-2月15日春节期间留在绍兴且节后正常上班（以缴纳社保为准）的非我市户籍员工，给予所在企业员工500-1000元留岗红包。
的二是充分发挥失业保险稳就业作用，延长阶段性降低企业失业保险费率政策至2022年4月30日。落实普惠性稳岗返还政策，按规定对不裁员或少裁员的企业，给予失业保险费返还。
三是强化用工保障机制，畅通劳动保障维权渠道，对确因经营困难出现欠薪问题的，及时动用工资保证金和应急周转金，确保解决被欠农民工的生活困难，指导春节错峰放假调休，全面开展根治欠薪冬季专项行动，确保春节前欠薪问题动态“两清零”。
四是组织开展“春节用工保障月”活动，加强劳动力用工调查，举办线上线下专场招聘会，支持开展用工余缺调剂，引导外来人员自行返岗，鼓励企业以拼车包车的形式接返，同时视疫情情况和开展赴劳务输出地开展劳务协作、定向招聘、“就业专列”接返员工工作。
五是加大返岗复工激励。对企业通过包车、企业间拼车等方式接回市外来源地相对集中的员工所产生的包车费用，给予不低于70%的补助；员工自行来绍就业，按每人最高不超过500元标准给予交通补贴；企业招用首次来绍产业工人，签订一年以上劳动合同并依法参加社会保险 绍兴3 个月以上的，按不低于250元/人标准给予招工奖励。
记者：目前，很多工业企业受到疫情影响，在加快推动工业企业复工复产方面，我们政策重点是什么？
市经信局副局长阮程华：我们在运用政策工具的时候，着眼精准、协同、有效，主要从几个维度进行综合考虑：
1.注重短期与长远的统筹兼顾。工业政策既着眼于当前急需，提高政策的针对性有效性，又要考量长远发展，确保政策的连续性稳定性。我们制定政策的出发点在于做好工业经济的跨周期调节，注重“平战结合”，在确保工业高质量政策应兑尽兑、应对快兑的基础上，加强政策引导，鼓励企业科学安排生产计划，在确保落实疫情防控措施和安全生产前提下，提升产能利用水平，确保明年一季度工业经济开局稳、开局好。
2.注重存量与增量的同步发力。存量方面，1月底前我们将通过“越快兑”平台完成工业政策兑现，预计兑现资金10.8亿元，全力推动工业经济尽快企稳；增量方面，我们在政策谋划时，更加注重发挥“小升规”企业、新开工新投产项目在稳增长中的重要作用，以新的增量支撑工业经济平稳增长。
3.注重外围与内部的协同配合。制造业复工复产是一项系统性工程，在本次政策制定中，留工稳岗、小微纾困、减税降费、金融支持、外贸激励、要素保障、法律服务等方面的大力度支持、全方位保障，为制造业企业复工复产营造了良好的外部环境。经信部门将与其他部门形成政策协同，进一步发挥政策的撬动作用，鼓励企业抢工期、抢进度、争上规，激活市场主体活力，为稳增长稳运行提供强劲动能。
下一步，我们将结合本次政策制定，一方面加强政策宣传和兑现，利用“企业码”绍兴专区和亲清直播间，扩大宣传面、提高知晓率，引导企业用足用好政策，助力复工复产；另一方面我们将加强产业链“一键通”数字化改革成果应用，协调解决产业链供应链堵点，加强对重点产业链、重点企业复工复产情况的动态监测和分析研判，优化企业服务，尽快恢复工业运行高质量发展态势。
记者：在刚才发布的《政策意见》中提到要发放绍兴消费券。能否介绍一下相关情况？
市发改委主任何坚刚：去年疫情期间，我市消费券活动连续发放了10轮，累计发放金额3.6亿元，直接带动消费11.14亿元，间接带动消费30.6亿元，在消费券“助跑”下，全市消费信心提振、经济拉动明显。今年“127”疫情冲击下，全市消费市场受到了较大冲击，特别是商贸、餐饮、文旅等消费行业发展面临了新的困难。
因此，为切实提振全市上下发展信心，助推企业稳岗留工，加快企业复工复产，刺激拉动元旦、春节消费，我们计划在1月中旬至2月底期间，投放总额5亿元的绍兴消费券。目前，各项前期准备工作正在紧锣密鼓推进中。
本次消费券活动按照统分结合、突出重点、分批投放原则，聚焦三方面、投放三类消费券：一是聚焦重点地区。侧重对上虞区经济恢复的支持力度，投放“虞你同行”消费券；二是聚焦稳岗留工。侧重鼓励外来务工人员留绍过年，保障全市企业复工复产，投放“新绍兴人”消费券；三是聚焦短期刺激。侧重发挥短期刺激作用、撬动市场消费、加速市场复苏，投放“普惠民生”消费券。
记者：文旅行业受疫情影响和冲击是比较大的，去年疫情期间出台了支持旅游企业共渡难关相关举措，成效很不错。那么，针对本轮疫情，有没有新的政策组合拳？
市委宣传部副部长、市文广旅游局局长何俊杰：今年针对本轮疫情，我们的政策组合拳主要聚焦“纾困帮扶、创新发展”两个维度：
1.实施纾困补贴。对景区及、旅行社、饭店、民宿等费用核心文旅企业给予一个季度的纾困补贴扶持。我们将组织开展“爱绍兴游绍兴”活动，对积极参与活动的A级景区、旅行社、星级酒店（包括绿色饭店、品质饭店、特色文化主题酒店）、等级民宿等根据不同等次和标准实注册公司施纾困补贴。市县两级按1:1匹配，此项政策总额将达1500万元左右。
2.实施激活奖补。依托各区县（市）、市文旅集团和相关行业协会，对一季度在国内知名电商平台、传统媒体，国家和省市文旅展览展会，高铁、地铁、公交等载体开展推广营销活动的文旅企业［主要包括旅游度假区、文旅（旅发）集团、A级景区、旅行社、星级酒店（含绿色饭店、品质饭店、特色文化主题酒店）、等级民宿、“文旅 ”基地］，给予营销费用20%的资金补助，单个活动或项目最高补助20万元。此项政策市级奖补总额500万元左右，预计可以拉动营销2500万元以上。
3.精准发放文旅消费券。在市统一发放的消费劵中，设置了涉及文旅行业“吃住行、游购娱”六大要素的“越味美食券”（8500万元）、“越居美宿券”（2500万元）“乐游绍兴券”（3000万元）三大类消费券，总额高达1.4亿元。其中，根据去年的实践，今年我们对住宿消费券进行了单独设置，最高面值达200元；同时，“乐游绍兴券”的适用范围扩大到A级景区、展览馆、演艺、书店、电影院、文化娱乐业、文创产品等“七大门类”。
4.实施“安心游绍兴”计划。旅游的信心来自于对安全的信心，包括环境安全和心理安全。我们将从三个方面入手增强游客对绍兴旅游的信心和安心。一是提升公共服务，营造安全环境。全面实施“微改造、精提升”，对旅游核心吸引物（即A 级景区、旅游度假区、旅游风情小镇、文博场馆等）、旅游目的地（即景区城、景区镇、美丽城镇、景区村等）、旅游接待场所（即酒店、民宿等）三类场所开展“微改造、精提升”，鼓励旅游景区、特色街区、旅游综合体和乡村旅游增加非接触旅游消费设施，全面提升绍兴旅游设施和公共服务水平。二是实施专项“旅游安全”宣传推广。通过透明的系列信息发布渠道和矩阵方式，展示绍兴防控举措，宣传“绍兴是安全的”“绍兴可安心旅游”，恢复消费者信心。三是实施“安全保障”计划。联动保险机构出台旅游的安全保障方案，一季度在绍兴旅游，如旅游者发生意外均可获得相应补偿，全面建立游客赴绍兴旅游信心。
5.推出“虞你相约”系列活动，助力上虞“四季鲜果之旅”品牌树立。本次疫情对上虞区的冲击最大，我们将争取省文化和旅游厅支持，联动市级有关部门开展“虞你相约，疗养在虞”等系列活动，全力支持上虞区的旅游复苏。
记者：受疫情影响，部分企业的合同履约出现延迟交付的情况，国外有些客户不了解我们当地的详细情况。请问有没有方便企业办理受疫情影响的事实性证明的措施？
市贸促会会长傅青春：近期，我市发生新冠疫情导致部分企业停工停产，在货物生产及物流等方面遭受严重影响，这有可能导致国际贸易合同无法履行。不可抗力事实性证明是依法主张免除违约责任的重要证据之一，合同一方可以凭借证明向合同相对方主张部分或全部免除不履泰安行、不完全履行或迟延履行合同的责任。
12月22日，市贸促会已受理了上虞区三家企业的新冠疫情事实性证明的在线申请，总共涉及合同金额120余万美元。工作人员第一时间审查企业资泰安质、合同等相关佐证资料，拟写证词，制作证明书。
通过来贸促会办理事实性证明，可以增强与客户沟通时对疫情影响事实说明的可信度。万一客户对疫情造成的影响不接受，在客户递交诉讼或者仲裁的时候，那么我们出口商可以据此向仲裁机构或者法院来提交和认定作为不可抗力的条件，尽量减少企业的损失。
绍兴市贸促会在市行政服务中心设立有服务窗口，为企业提供商事认证相关的各项服务。关于办理受疫情影响的事实性证明，企业可以直接在线申办，证书可以现场领取或通过快递送达。
详细申办流程，企业可以关注“绍兴市贸促会”公众号，查看12月17日的文章，标题是“绍兴市贸促会发布《疫情相关事实性证明申办指南》”。详情可咨询贸促会窗口，电话：88601115。
针对疫情造成的影响，市贸促会建议，外贸企业要及时对接并告知海外客商，通知对方疫情发生的客观事实和可能发生的延期交付结果，如遇原材料企业、上游供货商供货困难等情况，应尽快寻找替代货源，尽可能尝试减损，在疫情障碍消除后则应尽快履约。如遇合作双方未能就合同履约问题达成一致，应本着友好协商原则，重视和解、调解等非对抗纠纷解决方式，有必要时做出一定的妥协，以节省争议解决成本。
今年以来，贸促会强化“窗口”担当，团结协作，增强“率先”意识，积极开拓创新，全力推动工作开新局、谱新篇，商事法律服务工作取得了一定成效。今年1-11月累计为企业签发出口货物一般原产地证103691份，同比增长29.59%；区域优惠原产地证20121份，同比增长37.44%；国际商事证明书10269份，同比增长7%；加工装配证明书585份，涉及货物金额6707万美元；签发自由销售证明书20份。
下一阶段，为助力企业复工复产，贸促会将按照“借势借力借智、联络联合联心、出活出彩绍兴出新、向高向大向上”的工作方针，继续为企业提供优质高效的商事法律服务工作工作。
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当班小布：季建明
