中秋前夕，黄埔区、广州开发区为当地企业投资建设项目送出了一份“大礼包”：订制式审批服务。即日起，符合条件的企业在办理审批业务时，有权依据自身企业特点，获得最优的个性化审批流程，提高企业筹建效率。同时，有些环节甚至不需要企业方面“办理亲自出马”，政府人员会主动提供代办服务。
长期以来，企业建设项目审批程序复杂、耗时漫长、代价高昂，存在办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，被诟病为审批难。今年5月以流程来，一些系列创新举措，如《“来了就办，一次搞掂”审批再提速实施办法》《承诺制信任审批实施黄埔办法》等等，大幅压缩了政府审批时间，有力推动项目加快落地。
然而企业投资建设项目审批流程多而复杂，各项目的特点和实际情况也各异，与商业房地产项目相比，工业、仓储等企业投资建设项目往往并没有专门的报建部门或报建工作人员，或者会寻找中介服务机构帮助其进行项目报建，耗费了大量的时间和经济成本。
此外，实践中因企业不了解报建办理流程、材料准备不齐全、往返多个道路运输部门办事以及需要跨层级、跨部门协调而影响企业筹建效率的现象普遍存在。这些都制约了企业筹建的速度。
为此，9月20日，黄埔区人民政府、广州开发区管委会下发了《黄埔区广州开发区企业投资建设项目订制式审批服务实施办法》（以下简称《实施办法》），首次将“订制式审批服务”制度化。
这种服务指的是以企业投资建设项目报建需求为导向，结合项怎么样目特点和实际情况，由代办服务机构依法订制最优的个性化审批服务流程，全程提供免费的导办、帮办、代办服务。企业也许可证可以在区行政审批局预先设置的新建、改建、扩建项目等系列审道路运输批服务套餐中自主选择审批服务。
能够享受该项政策的企业，需要成为黄埔区、广州开发区“纳入相对集中行政许可权改革试点范围内的重点企业投资建设项目”。此外，所属企业的工商注册地、税务征管关系应当在黄埔区、广州开发区以及依照有关规定由广州开发区实施管理的区域内。
目怎么样前，“纳入相对集中行政许可权改革试点范围的企业投资建设项目”为工业和仓储用地项目（含使用工业用地的科研类项目，不含涉及区财政投资基本建设资金的项目）。“重点企业投资建设项目”包括省、市、区重点项目以及区政府、管委会交办的其他重点企业投资建设项目。
为保障订制式审批服务开展，该区拟按规定程序设立代代办办服务机构，并组建专兼职订制式审批服务人员。专职订制式审批服务人员编制不能满足工作需的求时，该区将通过购买服务方式解决。《实施办法》明确了代办服务双方职责，即专兼职订制式审批服务人员和企业职责，并明确了相的关法律责任。
订制代办式审批服务将遵循“自愿委托”原则。符合订制式审批服务条件的企业自愿选择订制式审批服务的，应当按报建的项目签订委托代办服务协议，由代办服务机构指定订制式审批服务人员负责导办、帮办、代办。该服务全程免费。除按法律、法规及有关规定应当由企业承担的费用外，企业不再承担任何费用。服务的工作经费由区财政部门提供保许可证障。
早在2016年，当地行政审批局就已经在实践中探索订制式审批服务工作。《实施办法》的出台，是在总结以往经验的基础上，将该工作纳入规范化法治化轨道。广州开发区行政审批局政策法规处副处长冯传林介绍，该服务模式的推出，体现了“以批代管”特权模式向审批服务的转变，并将成为继“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“秒批”等审批服务创新举措后，该区营商环境改革创新的又一重磅品牌。
目前，全国已有部分地区（如浙江省、江苏省等地）开展了政府代办的审批服务制度。此次黄埔区、广州开发区推出的订制式审批服务内容更为丰富、服务更为精准，不仅包含全程免费代办，还为企业依法订制个性化审批流程，并提供审批服务套餐供企业自主选择。
工业项目审批大致包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收许可等四个阶段。在系列审批服务套餐中，企业可以选择其中一个环节“订制服务”，也可以选择让政府包办整个审批流程。今年以来，流程政府部门全流程包办审批服务的企业数量已有黄埔15家。
【摄影】刘力勤
【校对】冯志坚
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