原创 刘晓博
到了12月中旬，坊间突然有了新传闻：鉴于楼市状况不太好，房地产税试点可能会推迟。
做出猜测的，是一些自媒体。
依据竟然是全国人大常委会官网12月13日公布的两份文件。
第一份是：
这是财政部长在全国人大会议上作的关于房地产税试点工作的说明，里面有这样一句话：
由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
还有同日公布的下面这份文件：
里面有如下表述：
有的常委委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革降试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。
拿着这两份文件，有人猜测说：房地产税试点要推迟了。
这完全是瞎解读！
12月13日人大官网公布的这两份文件，是10月23日会议上提交的和审议过程中产生的。
而当天的结论就是：授权国务院搞房地产税试点。
上述两份文件在12月13日全文公布，是为了增加立法工作的透明度，按照公开程序进行的。
正是“由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进企业、稳妥推进”，所以才搞房地产税立法试点。
“宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条”，是鉴于房地产情况比较复杂，各地差异性大，给未来试点工作预留空间。
今天（12月27日），更进一步的证据来了！
财政部在其官网发布了题为《2021年全国财政工作视频会议在北京召开税率》的新闻通稿，再次提及了房增值税地产税立法试点工作，对“试点推迟”的说法打脸。
通稿先是总结了2021年的财政工作，认为有七税率大成果，其中第六项成果是：
深入推进财税体制改革，深化不降预算管理制度改革，做好房地产税试点准备工作，规范财务审计秩序，财政管理监督进一步加强。
也就是说，财政部把“做好房地产税试点准备工作”视作是2021年取得的重要成果之一。
如果房地产税试点工作将推迟，财房地产政部还会这样表述吗？当然不会！
现在把它作为年度七大成果之一，写入总结，说明试点工作会正常推进。
房地产降税立法，以及房地产税试点工作，主要负责的部门就是全国人大常委会预算工委和财政部。
那么，国家为什么选在房地产市场疲弱的时候，启动试点工作？这里面有很多复杂的因素，但以下两点很重要：
第一点，也是最重要的，中国从2021年全面推进共同富裕。在这样的历史性时刻，房地产税试点启动是很有必要的，它是一个重要象征。
房地产税立法的目的是两点，一是构建新的税收体系，给地方政府运转提供保障；二是增加房子的持有成不降本、空置成本，更好调控房地产市场。
近年来，中国富裕阶层习惯于把财富配置在房地产领域，造成了资源堆积和中低收入人群购房难度提高。
要在共同富裕上取得进展，房地产是不容忽视的领域。房地产税说了很多年，由于情况复杂一直没有实质性启动立法。在这种情况下，启动试点，让这项工作往前增值税推进，就显得非常有必要。
所以，国家选择在这样的时间点启动试点工作。从这个角度看，试点工作的具体方案公布，应该不会晚于二十大召开，很有可能是在明年一季度。
第二点，先搞试点，积累经验之后再立法。这样对房地产行业的冲击最小，有利于行业健康发展。
房地产税长期悬而未决，不利于行业健康发展。
选几个城市搞试点，让大家见识一下房地产税到底是怎么回事，会有“靴子落地”的效应。
通过试点积累经验，再在全国立法、推广，显然是更审慎、更负责的做法。毕竟，中国的房地产市场非常特殊，国内不同城市、不同地区情况千差万别。不试试看，谁的心里都没有底。
人大授权之后，试点工作已经是“箭在弦上，不得不发”了，不可能房地产出现推迟的情况。早点确定试点范围，早点确定合理的试点方案，有利于消除疑虑。
而且，在市场偏弱的时候出台试点方案，可能做得更理性、温和。
那么哪些城市、省份最有可能纳入试点？有一些专家建议，深圳、浙江、海南纳入，还有人建议上海、重庆从老试点转为新试点。
我的看法是：房地产税试点不是惩罚性措施，不是谁房价高、涨的多就试点谁。而是要给全国立法积累经验。
所以最正确的做法是：在东部、中部、西部三大片区，各选择至少1个人口增长迅猛、人口增长一般和人口流失的城市。这里面既要有深圳、上海、杭州这样的经济发达的中心城市，还要有中西部大城市，以及东部、中部、西部的普通地级市、普通县城。最好能有9到12个城市，才能真正积累出有价值的经验。
如果只在大城市、经济发达地级试验，将来还是无法全面推进立法。未来受房地产税影响最大的 ，反而可能是中西部的四五线城市。
此外值得高度关注的是，财政部的这篇新闻通稿，上向我们公布了20企业22年财政政策的“底牌”。
下面是2022年财政政策的一些要点：
落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
加强财政政策与货币、就业等政策协调联动，注重跨周期和逆周期调控有机结合，提升政策整体效能。
2022年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，要重点把握好6个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。二是保持适当支出强度，提高支出精准度。三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线。五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。
发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。
这意味着，2022年的财政政策是积极的，这对于实体经济、股市和楼市都构成利好。
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