20建议21年，东海县审计局在实施2020年度县级预算执行和决算草案审计过程中，针对财政预算管理方面提出预算编制不细化、年初预算到位率低等问题，及时提出审计建议，县政府积极采纳审计建议，制定出台费用了《县政府办公室关于进一步加强预算资建议金审批管理的通知》，进一步强化预算支出管理，维护预算的科学性报告、系统性和严肃性。
一是明确了预算资金追加的范围和程序。预算资金追加范围主要包括：中央、省、市出台重大政策需增加的支出项目；县委县政府重大决策部署需增加的支出项目；发生自然灾害、突发公共卫生事件等不可预见的支出项目；其他确需追加的支出。同时，预算执行资金追加程序严格实行部门单位申报、财政审核、政府审批制度。
编制二是明确了需细化的预算资金范围和报批程序。需细化的预算资金包括：中央、省、市未明确到具体实施单位和用途的转移支付资金（含债券资金）；县级预算已安排，但未明确到具体实施单位和用途费用，需再次分配的专项资金；上年结转未明确到具体项目实施单位及调剂使用的专项资金。同时，经过严格的审批程序后，县财政局及有关部门、单位依据批示做好资金支出工作。
三是明确了预算调整范围和程序。经本级人民代表大会批准的预算，在预算执行中出现下列情况之一，应当进行预算执行调整：需要增加或者减少预算总支出的；需要调编制入预算稳定调节基金的；需要调减预审计算安排的重点支出数额的；需要增加举借债务数额的。同时，预报告算调整需要按程序严格执行。
四是明确了县级专项资金支出的范围和报批程序。县级专项资金支出是指已经县人民代表大会批准的县级预算财政专项资金预算支出，不包括县级部门单位基本支出和运转类项目资金，分为民生类项目资金和专项类项目资金。预算同时规定了县财政局及相关部门单位在严格执行报批程序后做好专项资金支出工作。
该文件的出台进一步增强预算编制的预见性和预算约束性，严格控制一般性支出，审计加强了对预算资金使用情况的监督管理，确保预算资金使用规范、合理、高效。（王靓）
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