【财眼观附加两会】全国人大代表周燕芳：建议个税专项扣除提前到孩子三岁以前
中新经纬3月个税4日电 (魏薇)“2021年，国家开放了三胎扣除政策，然而出生率并未像期望中持续上升。我国出生人口数量自2016年创下一个小高峰后，已经连续4年下降。女性生育意愿下降，职场女性更为明显。”全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理(主持工作)周燕芳4日对中新经纬表示。今年全国两会，她就为个税女性减轻育儿压力、维护职业发展权益等方税务局面提出建议。
三大原因影响女性生育意愿
周燕芳指出，2021年末，全国人口141260万人，比上年末增加48万人，创下历史新低；2021年我国出生人口1062万人，比上年度再度减少200万人。人口出生率为7.52‰，连续两年跌破1%。老龄化和少子化成为我国当前面临的重要问题。
“以我国育龄妇女基数计算，具备保持1000万左右出生人口的条件，但是新时代的育龄妇女生育观念发生转、生育意愿逐步降低。”周燕芳说。
周燕芳观察到，影响女性生育意愿原因主要有三方面。首先，经济负担是抑制生育意愿的主要因素，高昂的育儿成本与房价都极大程度影响了女性的生育意愿。
周燕芳谈道，影响女性生育意愿的第二大原因是职场女性育儿压力较大。“中国女性劳动参与率超过专项六成，远高于世界其他各国女性劳动参与率的平均水平48.5%。工作与家庭的平衡成为首要的焦虑来源。女性在生育养育过程中承担了比男性更多的责任。”周燕芳说。
另外，周燕芳进一步指出，宣传影响女性生育意愿的第三大原因是育龄女性面临就业歧视，职业发展受限。她表示，生育带来的职业风险也是个人所得税女性生育意愿路上的绊脚石。由于女性在生育养育过程中承担了比男性更多的责任，导致用人单位更倾向男性；此外，当前各地鼓励育儿假方案，延长产假期限，提升了企业雇佣女性职员的成本，均导致女性在就职、收入水平、晋升等方面受到影响。
周燕芳认为，亟需配套支持政策的有力托举，切实帮助女性分担育儿压力与维护职扣除业发展权宣传益，提升女性生育意愿。
建议为女性减轻育儿压力
她建议延长男性带税务局薪育儿假并强制执行，分担女性育儿压力，缩小就业中因产假差异导致的性别歧视。当前国内大部分城市父亲的育儿假只有5至10天，女性承担家庭内主要的育儿责任，无形中增加了企业对于女性的歧政策视。建议将男性带薪育儿假延长至30天，并强制执行。强化父亲育儿责任，并降低由于育儿责任的性别不平等带来的女性就业困难。
针对双职工家庭的育个人所得税儿压力，周燕芳建议大力发展普惠性托育机构。她指出，市场上托育服务机构大部分为营利性，收费标准超过普通民众的承受能力。建议将托育服务体系作为基本公共服务体系建设的重要内容，为民众提供质量有保障、价格合理、方便可及的托育服务。建议逐步实现将幼儿园纳入国家义务教育范围，并加大对民办幼儿园的监管。“入园难，入园贵”附加是当前学前教育面临的首要难题。由于幼儿园不在义务教育之列，导致部分地方公办幼儿园比例低，民办幼儿园收费高。学前教育是国民教育体系的重要组成部分、是重要的社会公益事业，需推进学前教育普及、普惠、安全优质发展。建议分步走，先实行免费教育，或将一年学前教育纳入义务教育，逐步将幼儿园三年学前教育纳入义务教育，使所有孩子都能获得公平的教育。
针对高房价带来的育儿成本高问题，周燕芳建议为有孩家庭减轻购房与租房的经济负担。对于有购房需求的多孩家庭，建议为二胎三胎家庭适量梯度提高首套自住住房的公积金贷款额度。当前一些城市二套房的首付比例较高，对于有置换房产需求的多孩家庭，建议梯度降低二胎三胎家庭置换的首付比率，为多孩专项家庭降低置换压力。对于未购房租房的有孩家庭，为其申请公租房提供便利政策和优先考虑权，保障生育后的住房需求。(中新经纬APP)
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