非标类地产，最主要的还是土地问题， 大家都知道我们国家的土地是二元制，国有土地和集体土地，国有土地就不用说了，都写在《土地法》里面。今天我们主要聊聊集体土地变迁，这个小产权和旧村旧改用地里重要的一个基础。

我国农民土地总体来说经历三个时期，从封建地主阶级所有制，再到农民土地所有制，最后是集体所有制。 封建地主阶级所有制，简单点理解就是解放前的土地，就是封建地主阶级所有制的，农民基本上没有自己的地的。这个不说了，我们直接从农民土地所有制开始，聊一聊我国农民土地所有制是如何演变成集体所有制的。

新中国农民土地变迁主要有五个阶段：

一、农民土地所有制1949~1958年（特征：农村土地属于农民私有）

二、农业互助工作组1950~1953年（特征：农村土地集体所有制属于农民私有）

三、农业合作社1954~1958年 （特征：开始集体尝试，农村土地按份共有集体制）

1、初级农业生产合作社（土地所有权归农民）

2、高级农业生产合作社股权转让（按份共有的集体土地所有制）

四、人民公社，集体化正式全面推行 1958~1979年 （特征：农村一切土地归集体三级所有）

五、家庭联产责任承包制 1982年至今 （特征：土地所有权和经营权分开）

一、农民土地所有制1949年~1958年

19转让50年6月《中华人民共和国土地改革法》正式规定：实行农民土地所有制，土改完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有都自由经营，买卖及出租其土地的权利。土地改革制度以前的土地契约，一律作废。 《土地法》的实施正式宣告，我国农村土地正式由封建地主阶级所有制向农民土地所有制转变。 从此人民翻身作主，有了属于自己的田地，这就是我们熟知的，打土豪，分田地的年代。

50年代，深圳南岭村的房产土地所有证

打了土豪，分到了田地！并不意味就此可以安居乐业了，里面还有很多的问题存在，比如缺少农具、耕牛、实转让际劳力少、等等问题……。 不过这种小问题难不住聪明的劳动人民，于是这个时候互助组就出现了

二、互助组（农民土地所有制）1950~1953年

这个互助组，你可以理解为农忙邻居之间的相互帮忙。 这个相互帮忙还分两种情况，第一个叫临时互助组，一般来说就是几个邻居，或者几个关系好一点的人家在农忙的时候，组织一下相互换工帮忙，农忙过了就完事了。 另外一种情况常年互助组，这种互助组要比临时的互助组人多一些，也比较固定，除了农忙相互帮忙以外，其他的水利副业什么的，都会合作，且他们之间还会有一些简单的生产计划和分工。

这公司几年间农民因为有了自己的地，又大家相互帮忙，所以干劲十足，粮食产量自然也就翻倍上涨。据历史数据统计，1952年全国粮食产量比1949年增长了55.5%，棉花产量比较1949年增长193.7%,比历史最水平增加了53%（国家统计局1983年数据）。然而好景不长，新的问题随之而来……

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据史料记载：那些没有劳力耕地的老人，生病在床的寡妇，基本是靠着互助组的乡亲替她们耕地种作的。还有一些，完全是靠着互助组的乡亲把粮食借给他们过日子的；互助组本来就是自愿互助，长久如此，人家肯定不干啊。因此，那些劳力弱的，孩子多的，生活穷困的，不愿意劳动的，他们都想着把手里的地卖了。而劳力强的，富裕的农民想发家的，又把穷人的土地买到自己手上来……，土地又往富人一边流，如果任其下去，还是会穷的更穷，富的更富啊。 如何避免再回到贫富两极分化的路上呢？在当时提出的办法就是：集体化！

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三、集体化最初尝试：农业合作社1954~1958年

1、初级农业生产合作社（土地所有权归农民）

2、高级农业生产合作社（按份共有的集体土地所有制）

1、初级农业生产合作社（土地所有权归农民）

也叫土地合作社。简单说的就是：农民以土地入股，统一经营；耕畜与大中农机具等生产资料归社统一使集体所有制用；公司社员参加社内劳动。 这一个时期土地所有权还是归农民所有，入股根据农民完全自愿和互利的原则，同样也可以根据自愿的原则退股！ 除了土地和农业设备入股外，劳动力亦可以当作重要的生产资料入股。（劳力力入股分红高于土地入股）为后期高级社“取消土地分红”埋下伏笔“

2、高级农业生产合作社（按份共有的集体土地所有制）

高级社基本上都是由初级社升级而来。这个时期土地、大型农具、畜牧等生产资料由农民私有制变为农民劳动群众集体所有（住房、宅基地等生活资料还是归农民个人所有）。这个集体所有的性质很明确，是按份共有，说白了就是，加入高级社之后，就和其他入社的农民共同享有集体土地所有权。按照“各尽所能，按劳分配，不分男女老少，同工同酬”的原则在社员之间分配。在说初级社的时候，我们说过了因为取消了土地分红，按劳力分配，这个看似公平方法在当时产生了很多不公平，所以在各地都引发不少退社的风波。 接着时间来到了1958年，这一年发生了一件事情，这件事儿直接把集体化推向高潮。

生产合作社--图片来源网络 生产合作社--图片来源网络

四、人民公社，集体化正式全面推行（1958~1979年）

1958年，因为特殊的历史背景正式在全国全面推行人民公社化。 人民公社土地实行三级所有制，即公社、生产大队、生产队三级所有，三级管理。 在农业合作社体制下，农民只需把作为生产资料的农用地交给合作社集体管理，私有的房屋和宅基地依然还是私有的。然而人民公社却要求社员，应将包括土地在内的一切公有财产交给公社，多者不退，少者不补，在已经基本实现生产资料公有制的基础上，社员转入公社，应该交出自留地、并且将私有宅基地、牲畜、林木全部转为公社所有，个人仅可以留少量家禽。

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如果说农业合作社是自愿参加可自愿退出，那么人民公社则是带强制性的。 至此，中国所有农村土地正式归属人民公社集流程体所有！有些地方连那最后5%自留地的经营权都收归公社了！ 在人民公社近二十年间，发生了好些事儿，以致农业生产遭到严重破坏，直到1978年冬天，安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村流程内土地分开承包。这事件推动了农民土地新一轮的改革。

1981年，部分“大包干”带头人在茅草屋农舍前合影（资料照片，新华社发）

五、家庭联产责任承包制 土地所有权和经营权分开1982年至今

1982年农村正式全面改革，这次改革主要是将土地产权分为所有权和经营权。所有权仍是集体所有，经营权则由集体组织按户均分包给农户自主经营。同年，82年宪法还规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的除外，属于集体所有；宅基地、自留地、自留山也属于集体所有！

这就是农民土地集体化的过程，虽然农村土地都归属集体经济组织了，但集体经济组织也只能是管理而已。在征地等土地归属变动的时候，还是要全体村民投票表决的