扬子晚报网10月23日讯（记者 马祚波）备受关注的房地产税改革试点终于来了！10月23日晚间，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》（以下简称“决定”），试点城市由国务院确定，试点期限为五年。作为持有环节的房地产税，会对楼市造成何种影响？南京会纳入试点城市吗？草案细则何时会公布？记者就此进行了采访。
话题一：试点城市可能在哪里？
“决定”指出，国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区。对此，南京市房地产学会会长、南京工业大学天诚不动产研究所所长吴翔华认为，试点城市的房地产市场发展状况是首先要考虑的重要因素，“房地产税是在持有环节征税，是对土地财政的‘革新’，一座城市如果依然依赖土地财政的话，恐怕并不适合纳入试点范围。”吴翔华表示，以深圳为例，近年来的土地交易规模萎缩，政府对土地财政的依赖程度大为降低，纳入房地产税试点的几率较高；反观南京，2020年的土地拍卖收入达到2034元，创下历史新高，比2019年大涨23%，土地市场的收入依然是地方政府的重要收入来源。
南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉则指出，根据“决定”的精神，确定试点地区要“统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况”，预计首批试点的地区可能是以下城市：
一、房地产市场过热，房价涨幅领先的城市；
二、深化试点意义重大的地区，比如典型的一二线城市；
三、地方政府主动意愿比较强的城市。
话题二：试点方案何时出台？
张辉认为，房地产税从授权到正式实施征收，还得经过4个关键阶段：
一、国务院确定试点实施启动时间；
二、国务院制定试点办法；
三、国务院确定试点地区；
四、试点地区人民政府制定具体实施细则。
完成这4个阶段需要的时间可长可短，关键取决于房地产市场的实际情况和楼市调控的需要，如果现有调控政策达不到预期，或是个别地区的房地产市场高热不退的话，将不得不通过出台房地产税进行调控。
从当前全国楼市的情况来看，过热情形已基本消失，国家统计局的官方数据显示，9月份70个大中城市有36个城市环比下跌，只有27个城市环比上涨，涨幅最高只有0.6%，因此，试点推进的速度不会过快，将更多根据市场实际情况灵活把握。
从“决定”中的表述来看，由国务院制定试点的具体办法，而细则则由试点地区的政府来制定。在吴翔华看来，试点城市和具体办法有望在近期公布，而实施细则出台的时间可能会拉长一些，且各个试点城市的方案应该会有所区别，比如免征面积大致可能在60平方米左右，有的城市选择50平方米，有的城市可能选择70平方米，将根据各地的市场状况而定。
话题三：征收范围如何？
根据“决定”，明确了此次试点地区的房地产税征税对象为居住用房地产，非居住用房地产还是沿用老办法。值得一提的是，70年的住宅和65年的酒店公寓都在此次试点征收的范围内，农村宅基地及其上住宅不在征收范围，这就意味着小产权房不在此次房地产税的征收范围。
话题四：房地产税对楼市影响大吗？
“积极稳妥的原则和促进房地产市场平稳健康发展，是此次房地产税试点的核心。”张辉指出，房地产税改革的目的不是要一味打压楼市，保持市场的平稳是总基调。所以，他认为完全没必要片面夸大房地产税试点对房地产市场可能造成的冲击。
吴翔华则表示，在短期内，无论某地是否纳入试点城市，抛售的现象将会比较突出。因为是对持有环节征税，房产套数越多，未来可能缴纳的税赋也将越高，因此将手中的多套房产出清，选择一套大户型作为终极置业的目标，会是相当多买家的现实选择。
业内人士预计，目前房地产市场上的豪宅产品、准别墅房源将受到更多置业者的关注，而二手房市场上将涌现一批抛售房源，房主报价会比较理性，反而是刚需买家“上车”的好机会。
话题五：房地产税对炒房客是“大杀器”吗？
本次“决定”中提到，要“引导住房合理消费和土地资源节约集约利用”，这是对“房住不炒”和“抑制投资投机需求”这一调控精神的延续，房地产税将成为抑制炒房的利器，对于炒房客来说也是“大杀器”。张辉认为今后投资炒房的获利空间将进一步压缩，投资客、投机客被进一步被逐出市场。
房地产税揭开“面纱”，意味着房地产税的征收改革已经全面启动。尽管会对楼市造成一定冲击，但是近期相关部门出手“救市”，金融机构相继表态加大力度支持刚需买家，因此房地产税的试点不会对市场带来太大动荡，楼市进一步降温的空间并不大。
校对 王菲
来源：紫牛新闻
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