当下，宽带已成为公共基础服务的重要组成部分。去年8月，国务院正式颁布了“宽带中国”战略及实施方案，这意味着宽带建设正式上升为国家战略，成为国家战略性公共基础设施。从社会发展和技术进步角度来讲，宽带被提升到国家战略可谓是水到渠成，因为不以任何人意志为转移的信息化大时代已经到来，大力发展宽带也已成为社会共识。
上述例子虽小，却也可管中窥豹。目前我国的宽带建设确实存在着地区之间发展不平衡的问题。一方面，在城市，各大电信运营商为宽带入驻住宅小区等是不择手段，竞争激烈；另一方面，在不少农村地区，宽带发展依旧落后，村民们想要实现光纤入户并非易事。
对此，三大电信运营商也有自己的一肚子苦水，刨去农村宽带建设投资成本高、周期长、回报率低的客观因素不说，作为国企，还背负着国资委对其的利润考核指标，加之投资规模有限，投资范围难以面面俱到。
公说公有理，婆说婆有理。宽带建设的农村空白点该如何破解？笔者以为，参考借鉴国外做法，从国家层面上建立宽带普遍服务基金是一条可行措施，通过建立基金，国家可补贴一部分从事农村和边远地区宽带普及工程的建设成本；在财政税收等方面，可对电信运营商提供给农村地区的宽带服务免征部分税费。此外，电信运营商做好农村地区的宽带建设工作态度也不能缺失。当然，工作成果的好坏，除了相关部门的监管外，企业的社会责任尤为重要。
■袁兆辉
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