高耗能产品将纳入消费税征收范围(国家节能减排政策对生产高耗能产品的企业来说)

覃凤琴

中国财政科学研究院

资源环境和生态文明研究中心助理研究员

一、加大对“碳达峰、碳中和”的财政支持力度

一是要统筹财政资源，集中力量办大事，而不是简单的加大财政支出。

二是优化财政支出结构，如加大对推动低碳发展和能源结构转型的先进技术研发的支持，以及加快对成熟低碳技术的推广和应用；通过优化政府采购等政策，加快新型基础设施建设和现有设施的绿色改造；加大对生态建设等的支持，提高生态碳汇能力。

三是优化财政补贴政策，随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，中国面临着仅用40年左右时间就要将85%的化石能源系统变成净零碳排放能源系统的巨大挑战，下一步要研究对可再生能源、清洁能源的动态财政补贴政策，更好的推动能源结构转型。

二、研究“碳达峰、碳中和”相关的税费制度

一是研究发挥税收的调节作用。比如考虑将高污染、高耗能的产品纳入消费税征收范围，研究对大气、水、固体废物、噪声四类污染物征收环境保护税。

二是发挥税收优惠政策的引导作用。通过扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，引导企业以清洁能源和可再生能源替代化石能源，促进能源结构转型。