当前，我国数字经济发展步入快车道。今年的政府工作报告中指出，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，促进产业数字化转型，加快发展工业互联网，完善数字经济治理。
为数据资产“立法”
“数据资产登记是基础。”在邵志清看来，随着我国要素市场化配置综合改革进程的不断推进，迫切需要通过制定数据资产登记法来解决制约数据资产登记存在的问题。
“我国对数据资产登记的概念没有统一认识，数据资产登记的定位不明确，因而在实践中没有建立权威的登记机构，也没有建立起具有公信力的登记制度、登记平台和服务体系。”邵志清表示。除此之外，我国数据资产登记制度体系目前尚未建立起来。
目前，国内参与数据资产登记的企业和机构还不多。对此，邵志清认为，对企业而言，参与数据资产登记工作存在着认识不足、驱动力不足、能力不足等问题。而对资产登记机构而言，如何让企业认识到数据资产登记的意义并且愿意来登记、有能力来参与登记非常重要。
在邵志清看来，只有建设国内互联互通、数据资产信息得到充分共享的数据资产登记平台，汇聚全国有价值的数据要素资源和数据资产，才能构建起我国数据资源底座。邵志清在查阅相关法规和调研实践情况后发现，数据资产登记及其管理是一项复杂的系统工程，涉及法律与制度、管理与技术诸多方面。
邵志清建议，在规范数据资产登记证书方面，要明确数据资产登记证书的构成要件。“包括数据资产的登记日期、登记机构、数据来源、提供者、权利人、使用期限、使用次数、使用限制、安全等级、保密要求等。”
此外，要明确数据资产登记程序。对数据资产登记的申请、材料提交、受理、办理、调查等过程作出规定，明确数据资产登记的流程和程序，明确登记机构的权利和义务，从而建立数据资产登记服务规范体系。
除了上述方面外，立法还应规范数据资产的流通与保护。邵志清建议，通过规范数据资产登记管理和服务平台系统建设，明确全国统一的系统规范，建立跨系统、跨层级、跨区域、跨领域的互联、互通、互操作的管理和服务运营平台系统，实现数据资产充分流通。
在推动数字经济和实体经济深度融合方面，应引导各类企业、行业协会、社会组织等主动登记数据资产，形成区域数字经济集群式发展，培育一批具有国际竞争力的数字产业和数商集群。
同时，通过立法，提供面向登记者、政府及监管机构、会员用户、公众用户、数据质量评估商、数据资产价值评估商的应用服务。在此基础上，实现与各类数据流通与交易运营服务系统的链接，从而形成围绕数据资产价值化的数据登记和产业创新生态体系。
“东数西算”互补错位，合理布局
《“十四五”数字经济发展规划》中明确提出，“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态”。我国数字经济规模已经连续多年位居世界前列。尤其是新冠肺炎疫情以来，数字经济、数智融合在支持抗击疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。
记者注意到，在今年的全国两会上，“东数西算”再度成为热词。日前，全球四大会计师事务所之一的安永发布报告认为，中国正聚焦于在数字基础设施升级，包括5G和6G网络部署，构建全国一体化大数据中心体系，实施“东数西算”工程等方面持续发力，进一步筑牢中国数字经济优势，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。
在经信领域工作多年的邵志清认为，从云计算、大数据，到人工智能、元宇宙，在数字经济发展中，数据与算力的重要性愈发凸显。
“‘东数西算’，并不是东部就不要‘算’了，而是要分层、错位地部署算力，”邵志清表示，“东部尤其是长三角经济体量较大、高端业务较多，比如股票交易等金融业务就有低时延、高安全性的要求，因此在长三角布局枢纽节点更切合现实需求和发展需要。”
日前，国家发改委等部门同意长三角地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，长三角枢纽规划设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群。
在邵志清代表看来，长三角建设国家算力枢纽节点，既是服务国家“数字中国”的建设大局，也是体现长三角一体化发展的内部协同。目前，长三角两个数据中心集群一个位于长三角一体化示范区，起步区为上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县，另一个位于安徽芜湖，起步区为鸠江区、弋江区、无为市。
“长三角这两个集群，一个靠东、一个靠西，适度超前布局，内部互补错位，承接好长三角中心城市实时性的算力需求，引导温冷业务向西部迁移，相信足以兼顾整个长三角城市群，构建起长三角地区算力资源‘一体协同、辐射全域’的发展格局。”邵志清如是说。
