东营市国税局李学军(东营市税务局聂会军)

文丨王成华 摄影丨刘文明

打开中国地图，在万里黄河尾闾，有个名叫幼林的芝麻粒小村，被浓缩、标注在渤海以东、黄河南岸。该村隶属东营市垦利区黄河口镇，现有162户，438人，多数人家是上世纪50年代从阳谷、梁山、鄄城等地移民而来的鲁西户。

幼林地处退海之地，百年前，这里还是一片汪洋。在岁月恒久漫长的磨砺和沉淀中，河进海退，黄河携带的泥沙逐渐形成广阔的新淤地，新淤地上逐渐有了皇须菜、红荆林，有了飞禽走兽、有了人烟。后来，人群聚居，国家开始在这里规划建设林场，于是诞生了建林、护林、保林、幼林等一系列名中带林的村庄。

历史进入新时代，祖国大地发展大潮澎湃浩荡。令人遗憾的是，由于土地逐渐荒碱、地处偏远，幼林村似乎春风不度——基础设施落后，主导产业长期依赖种植和养殖，底子弱，发展慢，村民生活一直在温饱边缘徘徊。不得不承认，小村与时代的发展节奏有些脱节。

“一枝一叶总关情”，党和政府最关注基层群众的冷暖。2019年10月，垦利区财政局财税政策研究室负责人李学军，肩负组织委托，带着使命和担当，被选派到幼林村任第一书记，任期两年。上级的关照，使幼林村迎来了良好的发展机遇。

严于律己 做好表率

接到组织任命后，李学军没有任何犹豫，他对局领导表态说：“这是组织对我的信任，我绝不会辜负这份重托。”随即，他安排家人替自己照顾常年患病、生活不能自理的老母亲，交代好单位的其他事务，打起铺盖，轻装简从，全身心扑到村里上任履职。

到村里后，李学军不忘初心、牢记使命，对自己高标准、严要求。他认为，作为第一书记，自己首先要行得端、做得正，身体力行做出榜样，带头弘扬好传统，树立正气。工作中，他经常对照党员干部的标准，时刻注意自己的言行，要求其他同志做到的，自己首先做好。

任职后，李学军不做“走读官”，百分之八十以上时间靠在村里，与群众在一起，同吃同住同劳动，拉近与群众的距离和感情；在政治上，他带头学习，带头履行党员各项义务，始终和党中央保持高度一致；在生活上，他发扬艰苦奋斗传统，吃住在村里安排的宿舍里，不搞特殊化，不乱花村里一分钱，不给群众增加负担；在工作上，他坚持党务、政务公开，村里工程建设等投资项目，一律实行公开招标，实施阳光财务。

“其身正，不令则行”。作为第一书记，李学军为全村党员和群众做出了表率，很快扭转了村里原先存在的一些不良风气，迅速打开了工作局面。

深入调研 理清思路

长期以来，幼林村群众受教育程度低，思想观念保守落后，小农意识突出，安于现状，不思进取，等、靠、要的依赖思想浓重。这种状况，严重制约了本村的整体发展。

履职后，李学军没有急于求成，没有盲目跟风大呼隆，而是首先把思想“沉”到村里，与群众消除隔阂，真情沟通，增进感情。他深入群众之中，同他们做知心朋友，了解他们的所思所想、所期所盼。他遍访全村29名党员和160多户群众，多次到一些老党员、老干部家中走访座谈，征求大家对村里发展的意见和建议。经过一段时间的深入走访调研，全面详细地了解了全村情况，掌握了宝贵的第一手资料，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

党建引领 带好队伍

“火车跑得快，全靠车头带”。党支部对一个村的发展至关重要，且起决定性作用。李学军十分清楚其中的道理，他和村两委班子统一思想，坚持以党建工作为总抓手，狠抓队伍建设和各项制度建设，着力提高党支部的凝聚力、向心力和战斗力。

一是带好党支部班子队伍，建设服务型党支部。对支部成员高标准、严要求，坚持学习和例会制度，严格考核和兑现奖惩。在村级事务、经济发展等一些重大问题上，进一步统一支部成员的认识和步调，逐渐唤醒了支部成员的斗志，使支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，支部工作得到了镇党委的充分肯定。

二是抓好党员队伍建设。严格执行“三会一课”制度，逐步提高党员素质。李学军任职以来，支部发展预备党员2名，积极分子5名，村两委后备干部2名；今年8月，以“两个走进”活动开展为契机，在村支部和党员中建立“两个走进”工作机制，真正贯彻落实好“支部走进党员心里，党员走进群众心里”的要求。

三是深化制度建设。根据工作实际，建立、补充和完善了《村规民约》《各项会议制度》《村干部评议考核制度》《村民代表会议制度》《支部成员工作职责》《党务、村务公开制度》等规章制度。深化和规范党务、村务公开，努力实现党员、干部的民主管理。在流动党员管理方面，建立跟踪管理制度，定期开展双向互动交流，2名流动党员均在流入地按时参加组织生活。

四是抓好“能人”队伍建设。通过“走出去、引进来”等方式，培养和树立勤劳致富、智慧致富的能人典型。通过他们的传帮带作用，引导群众转变观念，解放思想，依靠自身力量发家致富，搞好发展。

危难关头 勇做先锋

2020年1月27日，正是农历庚子年大年初三，15点45分，一阵急促的电话铃响起：“李书记，疫情凶猛，镇上要求各村尽快进行疫情布控。”接到电话，正想与家人过个“团圆年”的李学军，急忙穿上外衣，满怀歉疚地对从外地回家过年的儿子说：“疫情就是命令，我必须赶回村里，你和妈妈陪奶奶在家过年吧。”说完，就马不停蹄地驱车往幼林村赶，且一边赶路，一边打电话部署疫情防控事宜：“请通知全村党员立即到会议室开会，我马上赶到。”

越是艰险越向前，这是共产党员的本色。李学军下定了打赢这场防疫狙击战的决心。来到村里，他立即与村两委研究部署疫情防控措施。当天下午，完成8条道路的封闭，全村只保留一个应急出口，其他每个路口设置1处劝返点，2名人员值守。从28日起，把入村出入口作为防控疫情的第一道防线，进行严密管控，非本村村民一律禁止进入，实行严格的出入管控。

为加强巡防力度，李学军带头，村两委成员参与到巡逻、值守等具体工作之中。大家轮流在一线值守，所有党员统筹安排到劝返点一线，全村切实做到守住门、盯住人、把好关。同时组织人员加大对外出务工、返校学生等人员的摸排力度，挨家挨户建台账。对重点人员实行重点监控。

疫情紧张期间，李学军始终靠在村里，“钉”在一线，根本无暇照顾自己家庭，连续半个多月没有回家。在他的影响下，全村党员干部自觉发挥旗帜先锋作用，率领群众全员参与，自觉“硬核”担当。年近70的老党员董大爷，不顾年迈多病的身体，主动要求参与轮值，村里一些老年人和妇女群众，也主动要求承担防疫布控任务。

随着疫情防控的不断深入，防疫物资不足的问题逐步显现，李学军及时向区财政局领导汇报，争取领导支持，同时组织村两委，建立幼林籍村民微信群，争取在外村民的支持，协调外来物资。2月2日，本村在外青年吴彤彤、刘学斌等人送来了100桶酒精，国殿辉、侯继强等人送来250公斤消毒液；万通机械合作社安排技术人员，带着撒药无人机对全村进行了无缝隙消毒；2月7日，区财政局职工捐献的口罩、消毒液等物资也源源不断地送达……

在李学军带领下，幼林村疫情防控工作措施得当，部署到点到位，细节安排严丝合缝，没有出现任何疏漏，有力维护了疫情防控大局。

实事惠民 精准帮扶

针对幼林村集体经济“空壳”的实际，李学军充分学习和领会上级有关文件精神，用足用活用好帮扶政策，全力为群众排忧解难，为幼林村解决实际问题。

李学军和村两委其他成员一起，摸排村情，梳理寻找可利用资源，多方求方问计，寻求突破口。2019年底，他们对村北闲置的一个小水湾进行利用改造，把水湾面积扩大、加深，搭配放上白鲢、花鲢、草鱼等效益好的鱼苗，安排专人管理。先后协调投入资金2万多元，原来的小水湾变成了一处风景秀美的淡水养殖水库，每年可增加集体收入3万余元；2020年5月，李学军争取“扶持壮大村集体收入财政资金”40万元，作为幼林村集体股份资金，入股黄河口镇无花果产业园，占比8%，每年分红。预计该股份每年为村集体增收5万元。两个项目的落地，彻底解决了困扰幼林村多年的集体经济“空壳”的难题。

“家里几口人？” “惠民政策是不是到位？” “年收入多少？” “生活上还有啥难处？”……李学军心系群众、关心群众，每次与群众打交道，都是面对面、实打实，在解决问题上下功夫，从不走过场。

2019年10月，李学军和区财政局班子成员一起，到幼林村4个贫困户中走访慰问，为每户送上500元钱和米面油等物品；2019年春节，他联系区作协和区书协的老师们，冒着大雪到村里，为全村100多户群众写春联，并联系有关单位，为村里每个70岁以上老人送去年货；2020年重阳节前期，他和村两委一起，组织60岁以上的13名老党员进行座谈，并为他们送上节日慰问品。

在熟悉了老弱病残人员情况基础上，李学军安排专人将这些需要帮助的人建档立卡；对需要重点帮助的人时刻牵挂在心，自己带头、发动党员结对帮扶，找准时机和帮扶形式，做到细致、精准、公开、公正、透明；对因病致贫户，实施健康帮扶，建立医疗保障，对因残致贫户，符合标准的全部办理残疾证，使其享受国家残疾补贴；对其他原因的贫困户，找准症结，对症下药，帮扶到位。2020年 10月，幼林村4个贫困户全部脱贫。这些扎实的措施，有力推进了全镇脱贫攻坚进程。

固本强基 宏图可期

“李书记来了以后，俺村的路变宽了，变好了，街道变干净、变漂亮了，老百姓得到了实惠，俺们的日子变得更舒心了。”说起李学军，幼林村的父老乡亲个个夸赞。

“众人拾柴火焰高”。工作中，李学军注重发挥团队作战效应，充分依靠派出单位这个“娘家人”的后盾作用，及时向局领导汇报驻村工作进展情况，多次到市直、区直有关单位，争取多方位支持。

幼林村落后的根源之一，就是基础设施落后。特别是村中道路，原来都是土路、烂路，“刮风一路土，下雨一路泥”，给群众的生活造成很多不便。修建好村路，成为全村群众盼了多年的大事、难事。为突破发展瓶颈，解决路况差、环境差等“痼疾”，李学军多方奔走、四处“化缘”，受了很多难为，先后筹集资金110万元，组织施工，硬化路面宽4米、长2200 米，铺设路两旁花砖800余平米；埋设地下排水管道100余米、过路水泥管道120余米，整修美化街道两侧环境 2000多米；争取山东省移民款76万元，用于村基础设施改造；2020年6月，投资28余元，实施村级水管安装改造工程，更新水管线3000余米，新建智能水表池19个，更换智能水表106块；投资50余万元。实施村文化大院提升改造项目，完成大院广场铺装工程；投资10万余元，建设公共厕所一处；建设升旗台一处。建设篮球场一处、安装健身器材15套，美化墙面230平米，制作党务、村务公开栏4组，修筑金属质地广场标志造型一处。

通过以上项目的实施，幼林村容村貌得到很大改观，可谓旧貌换新颜，初步摆脱了脏乱差局面。

基础设施的兴建、巩固和提升，为幼林村经济发展注入了强劲活力，2018年全村人均纯收入7100 元，2019年达8300 元，预计2020年将达到11600元，群众生活水平像芝麻开花节节高。

目前，李学军正和村两委成员一起，根据本村现实情况，研究制定幼林村未来发展4年规划。我们有理由相信，他们规划的宏伟蓝图，在不远的将来，一定会变成美好现实。

经过近一年的不懈努力，李学军驻村工作成效显著，他被幼林村群众亲切地誉为“贴心书记”。

“走进党员心里，走进群众心里”，在幼林这个不起眼的小村，李学军，这位最基层的党组织负责人，以富有成效的工作，躬身践行了共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。

“阳春布德泽，万物生光辉”。在生机盎然，万物勃发，充满希望的黄河三角洲，在东营、在垦利，还有许许多多像李学军一样的普通党员干部，他们以大公无私的奉献精神和细致入微的虔敬态度，兢兢业业、孜孜矻矻，把党的关怀和温暖传送到广大群众心中。他们的工作，像春风、像雨露，丝丝缕缕、点点滴滴，呼唤春色、润物无声。