宁波市财政局汤毅照片(宁波市财政局党委书记)

各地新集采目录及标准都有哪些变化（宁波）

宁波市近日印发《2016-2017年度市级集中采购目录及采购限额标准》。较之于前两年，宁波市2016年-2017年度市级集中采购限额标准都有所上调，货物和服务类上调至30万元以上，工程类上调至50万元以上。目录项目细化了部分网络设备和网络服务，增加了公务机票购买和金融公共服务。

提高限额 强化采购人主体责任

另外，对于市级公开招标数额标准，货物和服务类项目保持不变，工程类公开不招标数额标准原来按照市政府有关规定执行，确定为预算金额达到200万元以上（含200万元），并明确采用公开招标采购方式，法律法规另有规定除外。

汤毅说：“我们提高采购限额标准出于两方面的考虑：从宁波市政府采购实际情况出发，该市大多数采购项目还是集中在30万元以上，30万元以下的项目为数不多。从工作管理角度来说，即是‘抓大放小’的体现，大的项目操作要求要更加规范，小的项目由采购人自行采购。”

采购中心主任宋卿表示，提高限额标准，一方面“抓大放小”，体现了采购人更多的主体地位和责任，从而提高采购效率。另一方面，可以使采购人内部管理工作更加规范。同时，也是对《政府采购法实施条例》强调的采购人的主体责任、突显采购人在政府采购活动中重要性的贯彻落实。

细分品目 增加两项服务

纵观宁波市政府采购目录，2016年-2017年纳入集中采购的品目较之上年变化不大。其中，货物类由原来的38项调整到42项，删掉了印刷型中文期刊，通用办公设备、纸张、家具用品和印刷性中文图书等后面加括号作补充说明，电子计算机及外围设备细分为大小型机、网络设备、网络安全设备、网络存储设备、计算机显示终端设备、计算机电源设备和监控设备。

服务类由12项增加到13项。其中删掉了银行服务、财产服务和工程建设领域服务三项，增加了公务机票购买定点采购、系统网络运营服务和金融公共服务三项，系统集成和网络工程服务拆分成系统集成、网络工程服务两项。

“对于网络设备和服务等品目的细分，这样就可以与采购人的品目表一一对应起来，方便了采购人的申报。” 宋卿说，“对于公务机票购买定点采购，也是对国家推进公务机票购买改革的落实。”

特殊符号 区分协议和定点采购

协议采购和定点采购虽然都不属于法定的政府采购方式，但是对于扩大采购规模、提高采购效率起到一定的作用。两者有所区别，协议采购是通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议产品，采购人在协议有效期内，直接或通过谈判或询价等方式与协议供应商签订供货合同。定点采购是通过招投标等方式，择优确定定点供应商并签署定点协议，定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。

通过“※”和“☆”的区分，使采购人正确理解和使用协议采购和定点采购，并且能够把握这两种采购形式最佳适用情形。