中华人民共和国行政强制法(中华人民共和国行政强制法2021修正)

强制执行这个词我们被征收人经常听到，但行政强制执行都怎么执行呢？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长史西宁律师为您详解：

行政处罚执行的基本原则是当事人自觉履行处罚决定。如果当事人不自觉履行处罚决定，也不申请暂缓或者分期缴纳罚款，也不申请行政复议，提起行政诉讼。为了维护法律的尊严，就需要强制执行。所谓强制执行，是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对逾期不履行发生法律效力的行政处罚决定的相对人，采取法定的强制方式，强制其履行行政处罚决定所设定的义务的行为。《行政处罚法》第七十二条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。”

《行政强制法》第十三条规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”

根据《行政处罚法》第七十二条和《行政强制法》第十三条的规定，可以看出我国行政处罚强制执行实行双轨制。在法律赋予行政机关强制执行权的情况下，行政处罚决定的强制执行由行政机关实施；在法律没有赋予行政机关强制执行权的情况下，行政处罚决定的强制执行，由法院根据行政机关的申请实施。行政处罚强制执行措施，主要有以下几种：

一是行政机关在处罚决定书中，要明确告知加处罚罚款的标准。这个标准就是《行政处罚法》第七十二条规定的“每日按罚款数额的百分之三加处罚款”。

二是加处罚款的数额不得超出罚款的数额。通俗一点说，就是加处罚款的数额不得超过罚款本金。

三是实施加处罚款超过处罚决定确定的当事人自觉履行的期限后，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制权的行政机关可以强制执行。

执行罚的加处罚款和处罚决定书确定的罚款，虽然都收罚款，但二者有严格的区别：

一是性质不同。加处罚款是行政处罚强制执行措施；而罚款是行政处罚的一种，是行政处罚的方式。后者以当事人违法为前提条件，前者以当事人逾期不缴纳罚款为前提条件。

二是作用不同。加处罚款的作用是督促、威慑当事人按时履行缴纳罚款的义务；罚款是作用是剥夺当事人的财产，制裁违法者。

三是数额是否确定不同。加处罚款不是一个确定的数额，随着时间的变化而变化。在34天内，当事人随时履行，加处罚款的数额就不再增加；而罚款是一种确定的数额，处罚决定书一经作出，罚款数额随即确定。