6月24日下午，在广州天河南二路宏发大厦附近，番禺一小区楼什么巴从起点出发返程，却在十几秒内突然失控冲出站场，撞到一辆公交才停下来。猛烈的撞击使楼巴车头严重损坏，车上几名乘客也受了轻微伤。
发生车祸的楼巴，车头玻璃被撞碎，车牌部位也手续深度凹陷。
出事的楼巴是番禺一小区业主平时乘坐的楼巴，往来于天河南二路宏发大厦及小区之间。据小区业主称，楼巴开通多年，目前是向乘客收费，一次5元。
事发天河南二路宏发大厦附近，是楼巴集中的站场，好多开往番禺、增城、黄埔、花都等小区的楼巴在此设站发车。
行驶证上显示：楼巴“非营运”
亲历这场事故的业主表示，之前没有遇到过这种意外。交警告诉他们，这次事故责任，在于楼巴追尾。怎么会发生这种让人心惊胆战的事？有业主告诉南都记者，事发之后，楼巴公司的人员到伤者家里慰问，垫付医疗费用，还给他买了水果。但是他认为这些并不重要，他想知道究竟是哪里出了问题，是人还是车？
对此，楼巴公司的人员告诉业主，该司机不是经常跑这条线路的。这次事故的原因不在车，只是司机人为操作失误。记者了解到，目前，车辆第三方检测结果还未出来。
根据楼巴公司向业主展示的后台数据，该车辆17：09：52油门踏板位置是20%；17：10许可证：07和17：10：22，油门踏板位置均显示为100%。老杨告诉南都记者，他注意到，该司机当时穿的是雨鞋，不知道会不会是造成事故的一种因素。
另外，业主向记者提供了该楼巴的机动车行驶证，证件显示车牌号与事故照片中车辆车牌号一致，车辆类型为“大型普通客车”，所有人为广州市交通旅行社有限公司。使用性质一栏为“非营运”。“非营运，是不是正常的？我们只是有需要疑问，也不清楚楼巴这种情况有没有问题。”业主称。南都记者还注意到，行驶证上，检验记录一栏代办称“检验有效期至2017年9月”，这也意味着此行驶证检验过期。
6月27日，南都记者联系了涉事小区物管，前台人员表示楼巴是租赁广州市交通旅行社公司的，该公司将会给业主进行事故的手续情况通报。
南都记者查询到，广州市交什么通旅行社有限公司成立于1993年，法定代表人为宫照绪，注册资本为80万元人民道路运输币。其股东除了宫照绪，还有广州市公共交通集团有限公司。公司股东是在2018年1月发生的变更，广州交通集团有限公司退出，新增广州市公共交通集团有限公司。公司经营范围包括代办机动车车管业务、汽车租赁、停车场经营、代驾服务、公路旅客运输、道路货物运输等。
该小区购买的楼巴服务属于道路旅客运输经营(简称客运经营)。对于广州客运经营，相关运营单位须持有道路运输经营许可证，投入运输的车辆要配发车辆营运证。此次天河南二路“非营运”楼巴是否有营运证件呢？驾驶人是否有从业资格证件呢？番禺
7月2日，广州市交通旅行社有限公司相关人员向南都记者出示了公司的道路运输经营证件以及司机的身份证、驾驶证和从业资格证件。对于当天的事故，工作人员表示，从调出的后台数据来看，认为是司机个人操作失误的问题。目前该司机工作被暂停了，等他把该负的责任承担后，公司会把他辞退。
而对于涉事车辆，该公司承认是“非营运”车辆。工作人员解释，公司在2016年购置了一批纯电力新能源车，都是符合相关技术标准的。在购置这批车的时候，受新能源汽车补贴政策的影响，为了申请到补贴，公司先把车停着不使用，等到补贴申请到之后才准备使用这些车。但在2017年准备去办理这些车的营运证时，新能源车技术标准又变了。这批车因为不符合当时新出台的《营运客车安全技术条件》，所以营运证一直拿不到。公司人员称，同一批车辆除了1辆办理了“旅游客运”证，其他约30辆都是“非营运”。他们还向记者补充道，广州还有其他公司也存在这样的尴尬处境，总共涉及的车辆很多；他们代办也很困惑，想知道有什么解决的办法。
南都记者查询到，2017年交通运输部组织制定了交通运输行业标准《营广州运客车安全技术条件》(JT/T 1094-2016，以下简称JT/T 1094标准)，2017年4月1日起正式实施。该标准出台的背景是：近年来，全国各地先后发生多起重特大道路交通事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，产生了恶劣的社会影响。营运客车整体安全性能不高，已经成为制约人民群众安全可靠道路运输出行的突出短板和薄弱环节。为深刻汲取事故教训，切实解决营运客车应急逃生能力不足、内饰材料阻燃性差、防侧翻能力不够等问题，提升营运客车本质安全性能，交通运输部组织制定了JT/T 1094标准，从整车、主要总成、安全防护装置等方面，对营运客车安全性能和结构配置提出了最基本的安全技术要求。
南都记者了解到，政府部门对广州市楼巴管理形成制度性文件是从2007年开始的。最新版的《关于进一步规范住宅小区楼巴管理的通知》(以下简称《通知》)番禺于2017年12月6日发文施行，有效期5年，目前在有效期内。《通知》对楼巴有所定义：住宅小区开发商或物业公司、业主委员会及其授权的企业(以下简称“运行组织者”)使用中型以上客车(以下简称“楼巴”)，为往返住宅小区乘客有偿或无偿提供、起讫点至少有一端在住宅小区的载客服务。
《通知》还提到，楼巴可由楼巴运行组织者自行购买，或者租用道路旅客运输经营企业的客运包车等具有相应资质的车辆。楼巴应使用符合国家、省、市有关车辆类型、性能、技术等级和污染物排放等标准的车辆。
其中说明，由具有相应资质的道路旅客运输经营企业提供楼巴服务的，应当与住宅小区开发商或物业公司、业委会签订楼巴安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实楼巴运行安全管理措施。由具有相应资质的许可证道路旅客运输经营企业提供楼巴服务，违反有关交通运输法律法规的，由交通运输主管部门依照《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》需要等相关规定进行处理。
7月4日下午，广州市客运交通管理处相关人士就南都的报道回应：涉事公司这批楼巴因不符合当时新出台的《营运客车安全技术条件》，无法办理营运手续。
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