可供开采的石油和天然气大约只可再用(可供开采的石油和天然气大约只可再用多少年)

当地时间15日，拜登政府宣布，将恢复出售在联邦土地上开采石油和天然气的租约。

这意味着拜登亲手终结了他上任伊始发布的租赁禁令。

虽然可供租赁的土地面积将大幅减少，油气开采商需支付的特许权使用费也被抬高，但是拜登此举被广泛认为是对竞选承诺的背弃。

外界分析，俄乌冲突等因素引发的高油价问题，使民主党中期选举前景堪忧。迫于形势，拜登“违心”给油气钻探“开绿灯”，显示其在应对油价危机与推进气候议程之间陷入两难境地。

小心翼翼走钢丝

周五，美国内政部表示，下周起将提供大约14.4万英亩（约582平方公里）的联邦土地用于石油和天然气钻探租赁，涉及9个州约173个地块。可供租赁的土地面积比评估规模减少80%。

与此同时，能源开采公司还被要求支付更高的特许权使用费，将从此前占其收入的12.5%提高到18.75%。

调高特许权使用费预计将为联邦政府带来数十亿美元的收入。

根据美国国会研究服务部的数据，过去十年，陆上油气钻探的特许权使用费每年为联邦政府带来大约15亿至30亿美元的收入。

外界认为，最新举措标志着拜登打破了重要的竞选承诺。

2020年竞选总统时，拜登曾敦促停止在联邦土地上钻探石油和天然气，以减少导致全球变暖的温室气体排放。次年一上任，拜登就发布一项行政令，要求暂时禁止出售新的开采租约。不过，在一些共和党领导的州，这一行政令因遭遇司法挑战而受阻。

外界分析，拜登放弃竞选承诺实为形势所迫。由于俄乌冲突及西方对俄制裁导致油价暴涨，再加上共和党将高油价归咎于民主党长期以来抑制油气产业的能源政策，通胀问题使民主党本已岌岌可危的中期选举选情雪上加霜。

为缓解选民对汽油价格飙升的焦虑，最近，拜登政府已连续打出“组合拳”，以抑制油价。

包括宣布美国史上最大规模战略石油储备释放计划；允许今年夏季销售混合15%乙醇的汽油；呼吁国会通过立法，迫使石油公司在租约范围内进行钻探作业等。而恢复联邦土地的油气开采租赁是一系列措施的最新一环。

美国媒体称，这将是拜登上任以来首次提供在公共土地上开采化石燃料的租约。他试图借此向选民表明，民主党政府正在努力增加国内的石油供应以应对油价飙升。

不过，《纽约时报》评论称，拜登转头拥抱石油突显其在两个相互竞争的优先事项之间的尴尬处境：既要减少美国对化石燃料的使用，又要应对油气价格上涨的压力。

“几周以来，拜登一直在小心翼翼地走钢丝。”《纽约时报》认为，此次解除禁令同样如此。一边谨慎开放新土地供油气钻探，一边要求能源公司支付更多钻探费用，拜登似乎努力在降低油气价格与应对气候变化之间求得平衡，试图向选民保证，应对当前油价危机不会转移他的长期目标，即摆脱导致气候变化的化石燃料。

苦心未讨来欢心

可惜，拜登谨慎拿捏分寸的苦心并未讨来舆论的欢心。

首先就招来环保组织的批评。在环保人士眼中，拜登成了一个违背气候承诺的“背叛者”，一个与油气行业同流合污的“同谋者”。

非营利环保组织“野生世界守护者”的气候与能源项目主任杰里米·尼科尔斯（Jeremy Nichols）在一份声明中指出，“这纯粹是否认气候变化”，虽然拜登政府在应对气变行动上信誓旦旦，但事实上他们与石油和天然气行业沆瀣一气。

数据显示，美国近四分之一的温室气体排放来自联邦土地和近海的钻探活动。

环保人士还认为，拜登政府恢复出售开采租约将使本已停滞不前的政府气变议程更加倒退。

受益于租赁新政的能源行业也没送上掌声。

美国独立石油协会首席运营官杰夫·埃舍曼（Jeff Eshelman）表示，拜登政府的最新措施传递出“复杂的信息”，而且“出奇地不合逻辑”。

“本届政府一直在向外国乞求更多的石油，指责美国能源生产商坐拥租约，哄抬价格。”埃舍曼说，“现在，迫于压力，政府宣布了一项租赁交易并大幅提高了特许权使用费，这将为未来几年的钻探计划增加不确定性。”

西部能源联盟总裁凯瑟琳·斯伽玛（Kathleen Sgamma）在一封电子邮件中表示，已经15个月没有出售开采租约，现在恢复后又大幅减少土地租赁面积，并且强迫油气公司支付更高的钻探费用，这些做法都将导致产量下降。“没有任何迹象表明政府在认真对待高油价问题”。

食言代价几何？

分析人士认为，为解燃眉之急，却以食言为代价，可能会令拜登和民主党得不偿失。

由于广泛的气候议程以及支持风能、太阳能和电动汽车的政策立法受到国会阻挠，拜登短期的“亲石油”行动可能会使那些关注环境议题的选民愈加失望。而这些选民将为民主党冲击今年国会改选送上关键选票。

密歇根大学政治学和环境政策教授巴里·拉贝（Barry Rabe）表示，除非在立法方面取得重大成就，否则支持应对气候变化的选民可能会提不起投票的兴趣。

事实上，对于缓解高油价压力，拜登的最新措施也无法取得立竿见影的效果。