天津国家税务局贾建斌(天津市税务局杨建华)

山西省国税局“简政放权、放管结合、优化服务”系列报道之九

全面抓好税收优惠政策落实，不仅是税务机关职责所系，更是对国税部门提出的政治考验。忻州市国税局把全面落实政策作为首要政治任务，不折不扣的将政策贯彻落实到位。

近日，忻州市国税局领导在五台县调研期间，快人快语的山西西龙池抽水蓄能电站有限责任公司财务部主任贾建斌一见面就兴奋地说：“税收优惠政策真得帮了大忙，实际增值税税负大幅下降，资金压力极大缓解，太谢谢你们了。”

据悉，山西西龙池抽水蓄能电站始建于2002年6月，一期工程项目投资50.7亿元，担负着华北电网调峰、填谷、调频、调相和事故备用等任务。但应缴的税费也使一个初建的规模企业不堪重负，二期工程项目因资金短缺迟迟不能上马，如“瓶颈”一样一直制约着电网的扩容。

原来，火电抵扣煤炭进项税之后的增值税税负一般在6%～8%，风电享受增值税先征后返50%的优惠政策，而水电可抵扣的增值税进项税很少，造成大型水电企业的增值税税负目前平均在15%以上。再加上抽水蓄能电站初期投资大，建设周期长，每年的还本付息压力非常大。

2014年3月财政部、国家税务总局发布了《关于大型水电企业增值税政策的通知》（财税〔2014〕10号），规定对大型水电企业，即装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，从2013年1月1日～2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策，2016年1月1日～2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

这一政策红利对大型水电企业而言，无疑是雪中送炭。也就出现了山西西龙池抽水蓄能电站有限责任公司感谢的一幕。

忻州国税局辖区的黄河万家寨水利枢纽电站，总投资48.92亿元，年发电量27.5亿千瓦时。2009年7月，在下游又建成一个梯级电站——龙口水利枢纽电站，年平均发电量12.73亿千瓦时。由于该电站产生大量贷款，每年承受的贷款利息支出负担较大，也面临着类似因资金紧缺阻碍企业快速发展的问题。

两户企业是忻州市重点税源企业，全面落实退税政策会对组织收入产生巨大影响，为确保企业及时享受政策红利，忻州市国税局立即行动起来，组织税务干部进行数据测算，探索执行政策的具体办法；主动上门为企业指导退税事宜，就如何办理以前年度退税手续，怎样退，退多少等方面问题进行了详细讲解；积极与地方政府进行沟通协调，在减免退税影响财政收入的情况下将政策放在第一位，取得支持，一致为企业的减负发展达成共识，使税收政策顺利落在实处。

截至目前，忻州市国税局累计为山西西龙池抽水蓄能电站有限公司退税8018万元，为黄河万家寨水利枢纽电站退税7497万元，1.5亿元的退税像血液一样接连不断的注入了企业的肌体。

在做好为大企业服务的同时，忻州市国税局同样把小微企业的税收优惠政策落实作为“重点工程”，大小兼顾，无微不至为企业送去温暖。

为确保小微企业税收优惠政策不折不扣地落到实处，让企业得到“真金白银”。忻州市国税局全面加强宣传辅导，依托主流媒体、短信微信、办税服务厅、12366热线等载体，持续开展普及宣传；编印《小微企业优惠政策汇编》《税企优惠政策对接单》等宣传资料，把最新优惠政策第一时间送到小微企业手中；通过集中辅导、上门辅导、一对一讲解等方式加强对企业负责人、办税人员的政策辅导，对各项税收政策变动内容、减免条件、管理方式、办税程序及纳税申报表的填报方法进行详细讲解，提高小微企业对优惠政策的理解和操作能力。同时，做好以下几点：

全面加强监控。对小微企业申报情况进行实时监控，对未享受税收优惠的小微企业采取电话、上门温馨提示等方式，及时加以提醒，不断扩大优惠政策受惠面。

全力升级服务。认真落实导税服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等措施，实施“一窗通办”“同城通办”“免填单”等便民服务举措；对资料的报送、申报数据的审核、优惠足额享受等都进行了优化，切实减轻小微企业的办税负担。

强化效应分析。先后进行了8次小微优惠统计分析，及时掌握全市小微企业的受惠情况和变动情况，及时收集和整理政策执行问题，对政策实施情况进行效应分析，及时调整和完善优惠政策落实具体措施。

常态督查问效。把落实小微企业税收优惠政策作为“一号督查”事项和绩效考评事项，通过领导调研、执法督查、专项检查、绩效考评等方式强力推动小微企业税收政策高质高效落实。

此外，还开展了以“帮扶、解难”为主题的“税情百问”活动，选取了全市160户重点企业(重点项目)，通过入户走访、召开座谈会、政策宣讲会等方式，帮助企业解决政策、销售、融资协调多方面问题。

今年1月～10月，全市共有1317户纳税人享受了小微企业所得税优惠政策，减税441.3万元；6742户小微企业享受了增值税优惠政策，减税2746万元，两项合计减税3019.49万元，有力的扶持了小微企业发展壮大，推动了地方经济持续健康发展。

“百分百落实好税收优惠政策是我们的职责，更是有效连接税务机关和纳税户的纽带和桥梁。”忻州市国税局局长朱东宏如是说。