福建三明沙县区作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点之一，坚持问题导向，紧扣宅基地取得、退出、管理、利用等关键环节，积极稳妥推进改革试点工作，取得了初步成效。目前，全区12个宅改重点村已完成相关数据信息的摸底调查，腾退宅基地面积3.17万平方米，有效利用3.04万平方米，利用率达96%以上，为乡村振兴提供了要素保障。
一、推动思想观念从“要我改”向“我要改”转变。针对农村宅基地受传统观念、权属关系、历史遗留问题影响造成的改革认识不到位的问题，建立谋划、协调、推进、督查、宣传全流程“链条式”运转体系，充分调动各方参与宅基地制度改革的责任感、主动性。
二、推动规划管理从“粗放型”向“集约型”转变。针对农村宅基地规划无序、分布零散、点多面广，节约集约化利用水平不高等问题，完善国土空间规划，建立宅改配套制度，释放农村宅基地活力。
三、推动用益物权从“单一型”向“多元化”转变。建立闲置宅基地、农房循环利用模式，利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新业态，促进乡村产业振兴，拓宽农民财产性收入渠道。
一是推动宅基地从村内流转向乡镇全域流转。利用城乡建设用地增减挂钩指标，动员村集体或村民将闲置农村集体建设用地，按相应指标兑换“地票”，开展“以地换钱”“以地换地”“以地换房”交易，推动宅基地从村内流转到跨村流转。目前，夏茂镇长阜村洋后自然村3户1.3亩、梨树村车龙门自然村10户2.4亩宅基地复垦，核发13张878平方米“地票”，其中长阜村3张“地票”已实现市场化流转交易，“以地换地”置换金茂农村新型住宅小区田字型宅基地15平方米，抵扣购地款4.5万元。
三是推动农村住房抵押从农村新型社区向全覆盖延伸。以全国农村金融制度改革试点为契机，探索农村住房（农村新型社区及集镇所在地农房）抵押贷款，目前，已累计发放农房系列贷款1928笔2.85亿元。下阶段，将出台农民住房财产权抵押贷款政策和风险补偿办法，积极稳妥推进农村住房财产权抵押贷款试点工作，扩大农村住房抵押范围，有效防范和化解金融风险。
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