提高个税起征点成老百姓期盼(提高起征点会降低每个人的个税税负)

2014年我国个人所得税达7377亿元，同比增长12.9%。这次全国两会上，不少人大代表、政协委员再次呼吁提高个人所得税起征点，减轻纳税人负担。然而，财政部长楼继伟就此表示，简单提高个人所得税起征点并不公平。一个人收入5000元，日子可以过得不错，但如果有抚养有赡养，日子就很艰难。所以根本上是要改税制，实行“综合所得税制”。

不错，楼部长所言有一定道理，唯有加快税制改革步伐、实行“综合所得税”才是解决个税负担公平与合理的根本药方。但顺着楼部长的话，也未免让人产生些许疑惑，那就是只有在全面搞清楚每个中国家庭实际生活负担、并建立综合所得税制后，才能最终确定每个纳税者的实际纳税额。从目前看，在拥有13亿多人口、上亿个家庭的中国，掌握每个家庭的生活基本支出和负担，不是件容易事，短期内无法做到，这样个税改革方案会被无限期拖延，也会带来两个问题：一方面因为单独提高个税起征点导致税负不公平，而使个税起征点不能及时提高；一方面又会因为现实中存在不少困难和障碍而使“综合所得税”难有准确时间表。其结果，既让家庭负担重的家庭继续承受高税赋之重，影响民众生活幸福指数提高，又使个税负担继续存在不公平局面，使高、低收入者差距越拉越大。

个税税率高低直接关系到千家万户税负轻重程度，影响民众生活质量高低，同时也起到是否有效调节社会收入分配公平问题。因此，对提高个税起征点不可等闲视之，更不能悬而未决。虽然，我国从2006年1月和2008年3月，个税起征点相继调整至1600元和2000元；2011年9月，个税起征点再次调整至3500元。但如今3年多时间过去了，若按居民收入年均增长10%计算，2015年个税起征点至少应提高到5000元，所以不少两会代表提出将个税起征点提高到5000元并非空穴来风、没有事实根据。而且，从现实看，及时提高个税起征点，无论实际负担如何，都具有减少民众家庭尤其是城镇工薪家庭居民税负作用，能有效增加收入，缓解生活支出增长压力。同时，提高个税起征点，对高入者而言，可能会有税收流失之虞，但对个税总体公平影响不大。因为，我国个税明显的特征就是工薪阶层是个税纳税的主要群体，这个群体总收入不高，不属于社会富裕阶层；而很多靠其他投资的高收入者，由于税收体制弊端以及受税收征管力量限制，并未受到有效个税调整。而据相关资料，我国个税纳税人群总数不过2800万人，且这些纳税人群中百分之八以上属于工薪阶层，个税实质已演变成了单一的工薪税；且在我国税收总收入增长比例有所回落的情况下，个人所得税却快速增长。比如2014年1-9月，个人所得税实现收入5697.9亿元，同比增长12.4%，比上年同期增速上升了1.6个百分点，个人所得税收入占税收总收入的比重为6.3%，这说明工薪阶层税负有所加重。因此，提高个税起征点，实质就是为工薪阶层直接减负，让工薪阶层直接增加收入，提高生活保障，也有利于刺激内需，对中国经济稳增长有一定作用。

因此，提高个税起征点已是当务之急，既是个税本身改革的需要，更是体现政府民生关怀的需要，越快越能体现执政为民理念，越能减轻民众负担。当前，中央政府的正确态度，应消除各种延缓个税起征点提高的种种理由，直面现实，让个税起征点符合民众总体期望，符合减轻工薪阶层税负的要求，使个税起点与经济发展状况、物价水平、居民收入增长现实相适应。同时，加快“综合所得税”的制度设计和前期准备，并尽快付诸实施，从而彻底实现个税税负公平，使个税真正起到调节收入分配差距、实现社会公平之作用。