导读：一些平台企业为了规避法律责任、降低成本，往往不与从业者签订书面劳动合同，或以劳务合同、承揽合同等其他形式的合同替代。这种方式让这些劳动者常常处于缺失社保的境地。
整理收纳师成新热门职业，图源央广网
外卖骑手是最广泛的灵活就业群体之一
全国人大代表、上海邮区中心邮件接发员柴闪闪
全国人大代表、TCL创始人李东生
全国约有400万快递员
具体操作上，杨松代表指出，尽管劳动合同法中对“劳务派遣”与“非全日制”两种非标准劳动关系进行了规制，但限制条件很多。实践中，大量存在的季节性临时用工、退休返聘、兼职等用工形式，均未纳入劳动合同法调整范围之内。同时，包括外卖骑手在内的灵活就业人员，有相当比例出现（企业职工社保或城乡居民社保）不保、漏保、断保现象。
杨松代表建议，制定客观公正、统一适用于所有劳动者的多元化劳动关系认定标准，考虑将季节性用工、兼职、实习等非标准劳动关系，在劳动法或者劳动基准法框架下分别作出有针对性的规定。
“灵活就业人员的社会保险，无论参照城镇职工的企业职工社保，还是城乡居民社保，都可以通过修法强制缴费参加，但是需要政府承担起制度设计和督促缴费的更多责任。”杨松表示。
制度层面，郑鈜建议，加快取消对灵活就业人员参与工伤保险、补充医疗、生育保险等社会保障的限制，简化灵活就业人员因频繁流动带来的人户分离、社保缴纳和转移办法，适当放宽灵活就业人员社保的补缴期限，推动应保尽保。
针对不同需求扩大灵活就业人员缴纳社保基数的可选范围，细化参保方式、缴费基数和缴费率，让其可根据自身财务状况自主选择；对灵活就业人员同等实施享受国家规定的产假、育儿假、失业补贴制度，将促进就业与保障其基本生活有机结合起来。
他还提出，要提升对灵活就业人员服务和管理平台建设，协同相关部门利用现代信息技术建立高效的灵活就业人员服务和管理新模式、新平台。
李东生也在今年两会期间提出，建议在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台；明确灵活就业人员社保缴纳标准，不断提高灵活就业人员参保积极性。
十三届全国政协常委、最高人民法院原副院长李少平指出，要尽快完善相关立法和用工政策以保障新业态劳动者权益。他认为，目前涉及新业态劳动者权益保障问题，立法层面、行政规章层面以及行业管理层面仍然需要进一步衔接，并建议尽快完善相关立法、用工政策和司法解释，统一新业态用工法律规范体系。
本职为邮件接发员的全国人大代表柴闪闪说道：“最大的期待就是这些进城的务工者通过自己的劳动，都能够得到自己相匹配的报酬，以及他们应有的社会保障，更好地让他们融入这个城市，让他们的就业平台更加宽广，让他们追求自己梦想的通道更加畅通。”
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