不需要考虑现在的政策营改增(营改增是积极的财政政策吗)

今天（3月25日），广东省推出了经济稳增长并帮助困难行业恢复发展的一系列举措。紧接着，深圳一整套助企纾困政策就与公众见面，共有八个领域30项政策，涉及减负金额750亿元。

根据业内人士测算，深圳这波助企纾困措施中，仅直接减免、补贴、返还的资金，就高达100多亿元。

这次深圳助企纾困政策，呈现力度大、措施实、社会牵动面广等特点。

750亿元，这个金额已经相当于我国一些经济发达省份全年的减负安排。仔细看政策会发现，深圳的很多举措都是按照“顶格减免”的力度实施。

比如第一条“六税两费”减征范围和力度。这本来是国家政策，规定省级政府可以在50%税额幅度内确定具体执行标准，深圳公布的就是50%顶格减征。

还比如减免“房土两税”，这个税在“营改增”后对地方财力作用比较大，一般会占到市级地方税收的5%，区级占到12%。目前，“房土两税”主要来自房地产、制造业、金融业和建筑业等四大板块。

深圳提出，对于确有困难的企业可以在市级权限内或减或免。可以看出，深圳用足了地方权限，毫无保留、全力帮助企业渡过难关。

特点一：措施实

“措施实”体现在两个方面：

一方面是针对不同行业具体施策，除了普惠性举措外，还分别针对工业、批发零售、餐饮、文体旅游、交通、民办幼儿园等领域和行业，出台具体管用的举措。

另一方面，可以“减税降费”的领域很多，有大头也有小头。深圳此次专门对企业影响大、负担较重的领域出手，足见“助企纾困”的诚心诚意。

比如在企业负担中占比较大的是社会保险费用，特别是涉及养老、医疗比重较大的板块。尽管社会保险费用是国家事权，深圳还是争取到了3个月缓缴期，免收滞纳金。

特点二：力度大

同时，深圳还免征了企业地方补充医疗保险费6个月。在2020年疫情初期，深圳曾经免征过5个月，这次力度更大一些。此次减免政策将惠及深圳所有参保企业，总数达70余万家，预计减免医保费90亿元。

还有“12个月内缓缴或降低住房公积金”，这个对小微企业意义很大，因为小微企业的人工成本约占总成本的25%，而公积金就占约5%。

特点三：社会牵动面广

“社会牵动面广”体现在深圳的纾困举措不限于政府自身作为，还在努力让更多企业和主体能够同舟共济，包括方案中提出市区财政和国有企业要率先行动。

另一方面也在鼓励其它市场主体跟进，同时提出写字楼、商场、商业综合体、专业园区等非国有物业业主与租户共克时艰，协商免租、减租、缓租，市、区根据实际予以适当支持。公众也会期待，各级政府部门能够当好这个“撮合人”。

最后需要强调，深圳出台这一系列政策，并非仅仅针对疫情，很多内容都是针对年度经济发展。因为之前深圳疫情特别管控措施只有七天，一季度的经济形势还是在不断向好。

在我看来，这轮政策重点保障健康企业的现金流不出现问题，短期困难企业不会因为绷不住而倒掉。同时，这也是在持续推进深圳年度优化营商环境减税降费的既定部署。

相信，深圳经济前景光明。

首席评论员 / 余治国