（幸福里观察-市场）房地产税在法理层面、技术层面目前挑战不大，出台需要合适的时机。
作者：陈梦琴
编辑：王小玉
这一次，房地产税真的要来了！
今年以来，教培行业、医疗、房地产等与民生密切相关的领域，都迎来了“下猛药”的整治。
核心问题是，要解决掉前期资本增长无序产生的问题。
近期，中央财经委员会第十次会议再次强调“共同富裕”，意义重大。
房地产作为前期重要的支柱产业，最先给出的定义是，重申“房住不炒”。今年以来，房地产调控政策超380次，月均50余次，刷新历史记录。调控力度也在全方位升级，其中，“土地两集中”“三道红线”“设置贷款集中度要求”等，都是正中要害。
降低房地产金融属性，是不是“共富”的关键尚待讨论，而房地产税立法，切实被寄予了厚望。
思路或转变：先扩大试点再立法
房地产税立法早在2013年的三中全会上就被提出，近十年的“难产”，也可以看出过程的复杂与多变。
去年12月底至今，财政部多次提到，“十四五”期间将积极稳妥推进房地产税立法和改革。
最具有历史性意义的会议是在今年5月11日召开的“房地产税改革试点工作座谈会”，以财政部为首的四部门共同听取了部分城市政府负责人及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
全国房地产商会联盟主席顾云昌向幸福里表示，房地产税出台的思路在转变，以前是想立法先行，现在看来，是想先试点看效果，再去立法与改革。
他进一步表示，中央层面态度积极，房地产税立法有望在“十四五”期间出台。尽管仍有很多难点，但只要国家想执行，立法就一定能出台，“不过从立法出台到实施，又需要一个过程去落地。”
华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康向幸福里表示，总体而言，应该积极考虑推进立法，但“如果确实困难重重，那么扩大试点范围也是可取的选项，像深圳、海南、浙江都可以考虑”。
市场条件准备充足，再加上中国经济底层逻辑向“共同富裕”转变，房地产税立法改革，呼声空前。
具体落地城市上，有专家预测，最早或在杭州、海南、深圳等城市展开试点。
房产税对房地产税改革是否有借鉴意义？争议犹存
值得注意的是，此次房地产税立法改革讨论中，各界对已经执行10年房产税试点的上海、重庆并未做出明确定义。
关于房产税试点效果是否成功，对房地产税是否有借鉴意义，业内看法也不一致。
2011年，房产税在重庆、上海进行试点。其中，上海重点以多套房为主要征收对象，重庆主要以高端豪宅为征收对象。
对于两城市试点效果，贾康持肯定态度。他认为，这两座城市的试点是有积极意义的，是房地产税立法不可缺少的本土积极经验。前段时间召开的试点工作座谈会，就是管理部门对它们的一个肯定姿态。
IPG中国区首席经济学家柏文喜向幸福里表示，两地试点的税基、比例、力度等都十分有限，占到地方财政收入的比例也极低，也没有取到平抑楼市的作用，没有扩围的价值。
不过，房产税与房地产税并不相同。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
房地产税是一个综合性概念，是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税。在中国包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。
顾云昌认为，由于两者目的不一样，房产税是为了控制房价，房地产税是税制改革的重要组成部分，是要成为地方财政的主要收入来源，实施起来会更复杂。
挑战在减少：房地产税出台需恰当时机
房地产税事关千家万户，涉及多方利益主体，从开始到现在，一直困难重重。
但在近十年来的探索与研究，部分挑战在逐渐解决，但利益的权衡还需再评估，房地产税的出台还需等待更合适的时机。
有业内人士向幸福里分析，房地产税立法既要让更多的房屋产权持有人支付一定的持有成本，又不能成为人们生活的一个负担，如何做好税率和税制的规划，也是房地产税立法需要着重考虑的因素。
其次是房地产税出台对市场带来的影响。“短期会让市场供需关系进行一次重构，主要是多套房业主根据自身的持有成本进行评估，短期可能会有更多房源出手，导致短期供给增加。”
最初，房地产税在法理层面、技术层面的争议和挑战较大。法理层面，即土地出让金与房地产税存在重复征收的问题；技术层面，依赖对不动产登记信息的完善程度。
在业内人士看来，经过近十年的探索，上述挑战已得到逐步解决。“但在复杂多变的国内外环境下，如何找到一个合适的时机，保证税收政策出台之后不会对市场预期造成过大的冲击将是挑战。”
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