这几天，“肉圈”传出有关冻猪肉恢复进口关税至12%的“小道消息”，一片哗然……是不断推出的“猪肉”新政，触发了大家敏感的神经？

但截至目前，的确没有关于进口冻猪肉关税调整的“蛛丝马迹”……从8%到12%，是“风声鹤唳”还是“草木皆兵”？

猪肉价格牵动着中国老百姓的神经，“价高伤民、价贱伤农”。

2021年以来，猪肉价格续走低，农户着急，商户着急，各级政府部门更着急。总理都说：“针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解‘猪周期’波动。”但总理也强调：“相关政策上不能搞‘急转弯’。”

有关进口冻猪肉的关税问题，优顶特小编带大家一起捋一捋。

一、什么是“暂定税率”？

1、暂定税率，即调整后暂时执行的关税税率。

关税暂定税率是在海关进出口税则规定的进口优惠税率和出口税率的基础上，对进口的某些重要的工农业生产原材料和机电产品关键部件（但只限于从与中国订有关税互惠协议的国家和地区进口的货物）以及出口的部分资源性产品实施的更为优惠的关税税率。这种税率一般按照年度制订，并且随时可以根据需要恢复按照法定税率征税。

2、《中华人民共和国进出口关税条例》

国务院为了贯彻对外开放政策，促进对外经济贸易和国民经济的发展，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，制定了《中华人民共和国进出口关税条例》这一行政法规。

《关税条例》第二章第九条第一款明确：“对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。”

3、关税税则委员会

国务院设立关税税则委员会，负责《税则》和《进境物品进口税税率表》的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。

这下基本是搞明白了，那就是“实行暂定税率的货物、税率和期限”是由关税税则委员会提出并报国务院批准后执行，并且一般以年度为单位制定。

二、进口冻猪肉现执行8%暂定税率

按惯例，每年年末，国务院关税税则委员会都会发文调整下年度部分商品进口关税。

根据2019年12月23日公布的《国务院关税税则委员会关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知》，自2020年1月1日起，我国对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率；自2020年7月1日起，取消7项信息技术产品进口暂定税率。

这次进口关税调整，冻猪肉毫无疑问成为关注的焦点！

央视等主流媒体报道时均表示“为缓解国内供需压力，冻猪肉的进口关税从12%的最惠国税率降到8%的暂停税率。”

2020年12月21日，进口关税时隔一年迎来新一轮调整，惠民生促经济的一揽子政策出台。

当天发布的《国务院关税税则委员会关于2021年关税调整方案的通知关于2021年暂定进口税率调整方案的通知》决定自2021年1月1日起，对部分商品的进口关税进行调整。支持部分抗癌药、医疗设备、婴儿奶粉降价，一些与发展新基础设施、高新技术产业相关的进口设备和零部件会有更充分的保障。

附表1《进口商品暂定税率表》显示，进口冻猪肉2021年仍执行暂定税率8%！

三、“暂停税率”年中调整确有先例！

暂定税率实行年度集中调整虽是惯例，但也不是“铁板一块”。

2014年10月财政部发通知：“经国务院批准，我国从10月15日起将取消对无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤等燃料的零进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。”

在当时，国内煤炭领域的业内人士预计，随着进口煤恢复关税将进一步削弱其价格优势，短期内将有助于国内煤炭行业回暖。

但事实是，进口煤关税上调带来的利好并不长久，最后只起到了短期提振作用。此后，由于经济恢复带来煤炭需求量增加，才真正成为当时煤炭市场走出寒冬的关键。

四、进口冻猪肉“暂停税率”调整可能性低

进口关税政策是完全服务于宏观调控、国内需求的。暂定关税是低于最惠国税率的，是鼓励进口的措施。前一阵子，猪粮比已经到了预警区间，国家发改委为此进行了多次收储，那配合宏观调控，的确也有可能借助调整关税的政策措施，以实现减少进口的目的。

但近日，猪粮比重回二级预警，发改委已暂停收储！

由此，不难看出，猪肉价格持续下跌的势头已经缓解，借助关税调控进口冻猪肉的可能性也在逐步降低。从目前各大口岸的反应来看，相关部门在常规单证审核、查检验放等环节都加强了对进口冻猪肉产品的监管，以此增强进口猪肉安全供应与保障。