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房产税暂行条例是否有效(房产税暂行条例是属于法规还是规章)



城市情报栈多次围观过关于房产税的网上激辩,后来发现大家争论不休的一些问题,经常重复出现,而这些问题似乎都早有答案。城市情报栈今天就从权威部门的公开资料中,整理出一些基本事实,供大家参考,以便减少争论、节约时间。


基本事实1:房产税、房地产税都不是新名词,已有70年历史

关于房地产税,最早可追溯到1951年8月颁布的《城市房地产税暂行条例》,在该条例中明确列有房产税和地产税,因此无论是”房产税“,还是”房地产税“,都不是新名词,已有70年历史了!并且当时的条例中对税率也有过明确规定,”房产税依标准房价按年计征,税率为百分之一,地产税依标准地价按年计征,税率为百分之一点五“。


到了1986年10月,《中华人民共和国房产税暂行条例》开始实施,相比《城市房地产税暂行条例》,房产税税率上升至1.2%。但1986版条例中,明确规定了”个人所有非营业用的房产“免纳房产税,这一条非常重要,正是依据该规定,今天我们绝大多数人的住宅是不用缴纳房产税的。


我们可以总结出第一个基本事实:房产税和房地产税,并不是新生事物,相反它们都是历史”悠久“的税种,只是“暂时”对个人住房免征,让很多人觉得它们离自己很”遥远“。因此,反对方的朋友们不要过于乐观,暂时的免征并不意味着一直会免征。


基本事实2:对个人住宅征收房产税的历史也有10年了

很多朋友看到这里,也许会说,我们希望的就是对个人住房征收房产税啊,不对个人住房征收,有70年历史又有什么意义。莫急,其实上海和重庆已经在征收了啊,并且早在2011年就开始收了。这个事实大多数人应该都知道,但据城市情报栈观察,确实还有一部分朋友并不了解。


2011年1月28日,《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》开始实施,税率为0.5%~1.2%,只对增量(新购)房产征收,对存量免征。


同一天,《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》也开始实施,税率为0.4%~0.6%,和重庆一样,也只针对增量征收。


我们可以总结出第二个基本事实:上海和重庆两个直辖市,针对个人住房征收房产税的历史已长达10年,目前仍在征收。因此,反对方的朋友请注意,既然有城市在搞“试点”,未来就有可能推广复制到全国。支持方的朋友们,如果你对房产税特别感兴趣,可以调研一下这两个城市的暂行办法,如果你是房产税的铁杆粉丝,也可以行动起来,到这两个城市亲身体验一下。


基本事实3:房产税未能降房价,房产税也不是来砸房价的

假如征收房产税,到底能不能将房价降下来呢?房产税已在上海、重庆实施多年,因此这个问题根本不用假设,关注一下这两个城市近10年的房价变化就清楚了。这10年间,房价是上涨还是下跌,想必大家都很清楚吧,真没必要费力贴数据了。


看到这里,可能有些朋友会说,上海和重庆的税率太低了,免征范围也太广了,那简直“就是个笑话”,把税率提高你再看看。这个观点很有代表性,这部分朋友的目标非常明确,就是希望利用房产税这个利器一定要将房价打下去。砸房价、调节收入分配、成为地方财政重要收入源等,房产税被寄予的期望太高了。但问题是房产税的立法目标是这样的吗,房产税能担此重任吗?


其实很简单,我们来看看全国人大网上的最权威的信息,了解一下立法部门对房产税的目标设定:房地产税不是为“砸”楼市而是为促发展。



我们可以总结出第三个基本事实:上海和重庆征收房产税的历史已长达10年,但并未能将房价打下去;立法部门也没有让房产税承担”砸房价“的重任。因此,建议支持方的朋友降低对“房产税降房价”的预期。


基本事实4:新闻里说的“房地产税”和大家普遍理解的“房产税”不是一回事

细心的朋友们会注意到,近些年媒体一直在说的是“房地产税”,而不是很多人理解的单纯针对持有环节的“房产税”。


综合权威部门的说法,房产税和房地产税,实际是有很大差别的,前者是一个税种,而后者是和房地产相关的一系列税种的统称,包括土地增值税、企业所得税、契税、个税及城镇土地使用税等等。房地产税不是一个新设税种,而是要将原来的这些税种进行整合,上升成法律。


因此,我们可以总结出第四个基本事实:房地产税包含的税收种类很多,是一个宽泛的概念,房产税属于其中的一部分,当官方消息谈到“房地产税”时,不见得就一定是特指我们理解的那个“房产税”,也许是说契税、土地增值税呢。因此,看到“房地产税”这几个字时,也没必要过于激动。




房产税、房地产税,和每个人的利益都密切相关,大家的观点立场也经常针锋相对,都是可以理解的。但我们争论之前,还是要了解上述这些基本事实,没必要在重复的问题上争论不休。城市情报栈希望给大家提供点信息,仅供参考。


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