长宁区建筑业税务筹划与管理(上海市长宁区建筑业管理中心)

由上海发布和上海人民广播电台等联合制作的《2021对话区委书记》系列节目正在播出中，本期的访谈嘉宾是长宁区委书记王岚。长宁如何做到产城融合？长宁数字化转型接下来将聚焦哪些重点任务？如何打造“四力四城”？一起来看访谈的亮点内容↓

长宁区委书记王岚（右）接受采访

01

开放特征最鲜明，高端产业最集聚，城区配套最完备，辐射功能最突出

未来长宁要打造一个“最虹桥”

王岚：这次国务院批复的“大虹桥”的总体方案当中，把原来核心区的151平方公里，就是原来的虹桥商务区，现在扩展到了7000平方公里的“大虹桥”，长宁是唯一的一个上海市域的中心城区。在151平方公里的核心区内，长宁的区块就处于东面，所以我们叫东虹桥。

东虹桥中心

未来的长宁在“大虹桥”板块当中，我们要打造一个“最虹桥”。“最虹桥”是什么概念呢？我们有“四个最”，第一个最，开放特征是最鲜明的；第二个最，高端产业是最集聚的；第三个最，城区配套是最完备的；第四个最，辐射功能是最突出的。

临空经济园区

做一个“六边形战士”，打造宜居、宜业的美好场景

我们觉得未来的办公区域，就不仅仅是原来的商办的概念，肯定是综合配套最完备的，是一个综合的，产城融合的园区，现在优质的企业和优秀的人才，他在选择一个落户城区的时候，要求是多维度的，可能以前他比较会关注这个城区有哪些主打的产业，经济发展得怎么样，或者这里的商品房建设得怎么样，居住的环境好不好，但更多的企业和人才现在会更注重一些生态的环境，或者说休闲的，体育的，配套的设施，还有政府提供的一些公共服务。对于政府部门来讲，我觉得我们现在在产城融合、城区打造当中也要做一个六边形战士，把各个方面都打造好了，才能吸引更多的人才，更多的企业集聚到长宁来。

产，对应的就是产业、工作，要宜业；城，就是代表着生活，要宜居。所以说产城融合，很关键的就是要打造一个宜居、宜业的美好场景。

02

长宁实施“3320”数字战略，即“3区、3带、20个数字专项”，确立在线新经济“十百千万亿”目标

长宁重点要做到“三个坚持、三个转变”

长宁是具有数字基因的城区，“数字长宁”有着20年的历史积淀。早在2000年“十五”期间，长宁就确立“数字长宁”战略，大力发展信息服务业。发展到现在，长宁区的信息服务业营收在全市占比超过五分之一，今年前三季度达到1576亿元。“十三五”以来，长宁将“互联网 生活性服务业”、航空服务业、时尚创意产业定为区域三大重点产业。今年以来，长宁形成了“3320”数字战略，即“3区、3带、20个数字专项”，其中“3区”指打造数字经济转型标杆区、数字生活示范引领区和数字治理最佳体验区；“3带”指东部数字技术创新集聚带、中部数字应用场景集聚带和西部数字企业总部集聚带；“20个数字专项行动”主要包括数字金融、数字生态、数字养老、数字政务等。

接下来，长宁重点要做到“三个坚持、三个转变”：

一是坚持立潮头，把先发的优势转变为领先的优势。长宁将立足整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，借助“大虹桥”和“数字化”两大机遇相互赋能、两翼齐飞的有利契机，以更大力度推动城区各领域全方面的流程再造、规则重构、制度创新，加快把数据优势转化为资源优势、发展优势。

二是坚持闯新路，把美好的图景转变为火热的实景。经过调研，长宁正式发布了全面推进城市数字化转型的三年行动方案和产业政策，推出了试点、载体、场景的三张清单，结成了数字基建战略合作和数字化转型战略联盟，携手了首批12家区域城市数字化转型生态伙伴。

三是坚持聚合力，把政府的推动转变为各方的联动。数字化转型是新事物、新趋势，全方位、深层次地改变生产生活的方方面面，长宁将依托国家级的虹桥智谷大众创业万众创新示范基地、虹桥临空数字经济产业园，积极整合各类创新资源，为科技创新提供有力支撑；将通过专家顾问团、走访联系、座谈交流等多种形式，广泛吸收好创意，打造新技术比武台、新模式试验场、新场景策源地……

在线新经济“十百千万亿”的目标

长宁发布的在线新经济“十百千万亿”的目标，具体是：到2025年，集聚10家进入权威榜单、行业领先的龙头企业；集聚100家具有相当能级的创新型企业；营造1000个具有引领示范效应的应用场景；推动10000家企业“上云用数赋智”，培育集聚一批万亿级市值/估值或万亿级GMV的龙头电商平台。

目前，长宁已集聚5800余家数字经济企业，今年1-10月，税收完成约161亿元，同比增长超过50%，占全区税收比重超过40%；1-9月长宁区主要电商平台交易额8823亿元，同比增长57.2%、占全市的四分之一以上，大的平台有拼多多、携程、爱奇艺等；亿元以上交易量的电子商务平台已经有17个，交易总额居上海首位。

接下来，将重点体现在这几个方面：

一是建设“虹桥智谷”双创基地，引领“数字生态”新格局。充分发挥虹桥智谷特色优势和禀赋资源，依托区域平台型头部企业，支持在线金融、在线文娱、在线教育、在线医疗、“无接触”配送等业务加快发展，加快培育成长型初创企业、“隐形冠军”企业和“专精特新”中小企业。

二是打造中山公园数字金融城，形成“数字金融”新示范。依托新微智谷、华为-联通人工智能创新示范中心、贸易金融区块链平台等重点项目，积极打造中山公园数字金融城。培育2到3家金融科技领域龙头企业，鼓励金融科技企业运用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，为金融业务领域提供新模式、新应用及新服务，进一步提升金融服务的可得性、便利性和安全性。依托央行数字货币研究所项目、区块链技术应用领军企业等，加快区块链优质企业集群汇聚。

三是拓展数字人民币应用场景，培育“数字商圈”新业态。聚焦虹桥商圈、中山公园商圈，结合“五五购物节”，深化打造线下“数字人民币重点试验街区”。加快推进数字人民币线上线下应用场景，涵盖电商平台、在线游戏、移动支付三大线上场景和商场消费、交通出行、餐饮消费、首店专场、民生消费等五类线下场景。

四是建设虹桥临空国家数字服务出口基地，构建“数字贸易”新平台。积极创建国家数字服务出口基地，通过丰富应用场景、完善政策机制、创新制度供给，大力培育一批交易规模百亿以上的商品交易平台。持续深化国家电子商务示范区建设，加快电子商务平台集群发展。

03

长宁奋力打造“四力四城”，加快建设具有世界影响力的国际精品城区

新辟八个新的美丽街区，打造成各有特色、非常漂亮的城市景观

数字化转型要给老百姓带来切身的感受和满足。数字化转型是推动城市能级提升的很重要的举措，嘉定区制定了三年行动方案，核心归纳为“1 2 3 N”的概念。

“大虹桥”7000平方公里中，长宁是整区域纳入其中的，老虹桥也是虹桥国际开放枢纽当中很重要的一个部分。现在老虹桥区域城市更新已经纳入到市“十四五”规划之中，我们将以此为契机，赋予这个区域新的功能，比如，把国展中心做一个大幅度的城市更新改造，会同贸促会引进亚太经济贸易仲裁中心，提升功能。

虹桥开发区

城市更新是一个持续的过程。我们已有四个美丽街区，现在也非常有名，包括艺术愚园、静雅武夷、人文新华、漫步番禺。

早在“十二五”的时候，长宁就已经完成了二级以下成片旧里的改造，是第一个整区域进入城市更新的城区。在原来四个美丽街区的基础上，我们这一次又新辟了八个新的美丽街区，（慧治金钟、绿色程桥、健康泉口、悦动临空、亲情伊犁、荟水天中、活力紫云、生态水城）每一个街区都赋予了它一些特征，未来打造出来，也是非常漂亮的城市景观。比如说慧治金钟，因为它所在的北新泾街道就有上海第一个AI社区（新泾六村），所以我们把数字化转型的设想，比如智慧医疗、智慧养老、智慧阅览室、智慧健身场所等，都在这个街区得到完整的呈现，打造一个慧治金钟的美丽街区。

“15分钟社区美好生活圈”要在五年当中基本全覆盖

“15分钟社区美好生活圈”，长宁是第一批进入试点的，且全区域都已经完成了规划。根据宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的“五宜”目标，10个街镇都完成了“15分钟社区美好生活圈”的规划，一共规划了872个项目。我们总体的目标是通过五年的打造，把这些项目能够基本成为现实。我们的“15分钟社区美好生活圈”，要在这五年当中基本全覆盖。

每一个街道的资源禀赋都是不一样的，比如说新华街道，是第一个开始做15分钟社区美好生活圈规划的，主题就是“人文新华，花园社区”，这是它的特色。比如说天山街道，就是“时尚商圈、活力天山”，金虹桥中心在天山街道，非常著名的龙头企业拼多多也座落在这里，它有它的文化、经济的特质，每个街道都不一样。

我们用三句话描绘了一下未来长宁的图景。第一句话，成就梦想的奋斗热土，充满生机，富有活力，这当中就是和产业密切相关的，我们希望有一批优质的企业和优秀的人才，能够在我们这里创新创业和创造。第二句话，令人向往的人民城市，更有品位，富有气质。主要包括美丽街区的打造、城市的配套、环境的建设等，这些都是密切相关的，进而使小区、街区、城区处处体现高颜值、充满亲近感、洋溢文化味。第三句话，更加美好的幸福家园，人人享有，富有温度。人生的每一个阶段、生活的每一个界面都有温馨和暖意，笑容是发自内心的，幸福是触手可及的，美好是可感可知的。

建设更具竞争力的开放之城、更富创造力的智慧之城、更有吸引力的宜居之城、更强凝聚力的人民之城

关于更具竞争力的开放之城。我们感到，开放是长宁的显著特征和独特优势。长宁国际化程度高，对内对外开放的要素集聚、人才集聚效应凸显。面向新征程，我们要充分发挥长宁作为“大虹桥”7000平方公里内上海市域唯一中心城区的综合优势和上海服务辐射长三角“桥头堡”的区位优势，坚定不移推动高水平开放，充分利用RCEP等自贸协定，提升长宁开放型经济发展新优势，不断提升城区能级和核心竞争力。

关于更富创造力的智慧之城。我们感到，智慧在长宁有着深厚的积淀和良好的基因。20年前形成的“数字长宁”品牌，在全市乃至全国享有知名度、影响力，很多首创性的改革创新举措屡获国务院的表扬、市委市政府的肯定。站在新的起点，随着新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，在上海坚定不移走解放思想、深化改革之路，大力推进城市数字化转型等重要战略中，长宁理应当仁不让、敢为先锋，继续巩固和扩大优势，需要全区上下进一步激发创造力、放飞想象力、提升变革力，推动各个领域更为智慧、更趋现代、更有张力。

关于更有吸引力的宜居之城。我们感到，宜居是长宁一张非常靓丽的名片，也长期扎根在老百姓的口碑与心声中，我们要进一步厚植长宁宜居的品牌，持续强化城区的软实力建设，涵养更加有滋有味的人文魅力，不断提升城区治理体系和治理能力现代化水平，打造更加和谐和美的善治效能，高标准推进“15分钟社区美好生活圈”建设，创造更加温暖温馨的人居环境，让舒适生活、便利服务和品质体验在长宁处处可及。

关于更强凝聚力的人民之城。我们感到，“人民”二字深刻诠释了长宁的城区属性，打造人民之城是我们根本的职责所在、重要的使命所系。作为全过程人民民主重大理念的首提地、“凝聚力工程”的发源地，面向未来，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把依靠人民、造福人民、植根人民化为实际行动，以更加强烈的使命感和责任感，奋力打造人民城市建设的生动范例，努力实现“五个人人”的美好愿景。

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